Дело № 12-1258/2019

Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2019 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Сладкова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» ФИО1 на постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 05.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, - 

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 05.11.2019 директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением, директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» ФИО1 подала жалобу, в которой просила отменить постановление мирового судьи Районного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от 05.11.2019. Свои требования мотивировала тем, что согласно представленным доказательства и с учетом принятых мер по направлению соответствующей информации в отдел образования Биробиджанского муниципального района по выделению денежных средств для устранения нарушений законодательства в области пожарной безопасности, не имелось возможности для выполнения предписания органа пожарного надзора в установленный в предписании срок и не выполнение юридическим лицом законного предписания органа государственного пожарного надзора в полном объеме в срок вызвано объективными причинами, не зависящими от юридического лица, а именно отсутствие достаточного финансирования для исполнения в полном объеме и в срок законного предписания. Школа является муниципальным казенным образовательным учреждением, не является коммерческой и иной организацией, осуществляет свою деятельность с учетом целевого поступления денежных средств, поступающих из бюджета муниципального образования, поэтому на основании представленных документов, в действиях юридического лица при неисполнении законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок отсутствовал умысел на неисполнение предписания. Считают, что в действиях ФИО1 тсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что ею, как руководителем предпринимались все меры для исполнения предписания, но отсутствие денежных средств привело к невозможности его исполнить в указанный срок.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» не исполнило в установленный срок предписание Главного управления МЧС РФ по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений пожарной безопасности, а именно: на первом этаже, помещение мастерской, не отделено от помещений школы противоположными перегородками не ниже 1 типа, центральный эвакуационный выход выполнен двойными дверьми, ширина внутренних дверных проемов эвакуационного выхода, в свету составляет менее 1,2 м., а именно 0,69 м., наружных дверных проемов в свету составляет менее 1,2 м., а именно 0,88 м, второй эвакуационный выход, ведущий с холла на улицу, выполнен двойными дверьми, ширина наружного дверного проема эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 м., а именно 1,01 м., второй эвакуационный выход, ведущий непосредственно на улицу с помещения большого спортзала, выполнен двойными дверьми, ширина внутреннего дверного проема, в свету составляет менее 1,2 м, а именно 0,88 м., высота менее 1,9 м., а именно 1,84 м., ширина наружного дверного проема в свету составляет менее 1,2 м., а именно 1 м., над вторым эвакуационным выходом, ведущего непосредственно наружу со 2- го этажа здания школы не установлены световые оповещатели «Выход», в переходе между общеобразовательной и начальной школой отсутствует вторая противодымовая дверь (допущено снятие), препятствующая распространению опасных фактов пожаров на путях эвакуации, в начальной школе, над эвакуационными выходами 2-го этажа не установлены световые оповещатели «Выход», на первом этаже (эвакуационный выход №) отсутствует дверь с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора. 

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

По настоящее время нарушения требований пожарной безопасности не устранены. 

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение мероприятий, изложенных в предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается в рассматриваемой жалобе.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является руководителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» и несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности и выполнение предписаний органа государственного пожарного надзора.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ФИО1, как руководителем не были приняты все зависящие от нее меры по исполнению в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ФИО1 требований предписания в указанной части, не представлено.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи, принято с соблюдением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, нарушений, являющихся основанием для отмены или изменения постановления, в том числе, и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района от 05.11.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» ФИО1, оставить без изменения. 

Жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд» ФИО1, оставить без удовлетворения. 

Решение суда вступает в силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Е.Г. Сладкова