Дело № 2а-2430/2021

29RS0018-01-2021-002923-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Саблиной Е. А., 

при секретаре судебных заседаний ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 овичу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Первому заместителю начальника УФСИН России по Архангельской области ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании решения и бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее также – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение), Начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее также – УФСИН России по Архангельской области), Первому заместителю начальника УФСИН России по Архангельской области ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) об оспаривании решения и бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Просит признать незаконным содержание его в одиночной камере, этапирование его в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Кировской области. Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в сумме 1 000 000 руб.

В обоснование иска указал, что в 31.12.2020 был переведен без законных оснований в одиночную камеру, в которой при пользовании туалетом нарушались нормы приватности. В камере не соблюдался температурный режим, было холодно. 05 января 2021 заболел, также от постоянного холода обострилось его заболевание. 20.01.2021 свидание с адвокатом было проведено в комнате для свиданий с нарушением требования о конфиденциальности бесед. Передача документов проходила через надзирающего сотрудника Учреждения.

29.01.2021 Учреждение посетил прокурор, однако его камеру прокурору не показали, чем нарушили его право на обращение в государственные органы. 04.02.2021 он был этапирован в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова на период до рассмотрения его апелляционной жалобы. Полагает данное действие в период эпидемии подвергло опасности его здоровье. Было нарушено его право на защиту, поскольку он был лишен возможности встречаться со своим адвокатом.

В судебном заседании истец заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал. Дополнительно пояснил, что сведения об ухудшении самочувствия указывает как обоснование степени своих страданий. 

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель УФСИН Росси по Архангельской области, ФСИН России ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась по тем же доводам и основаниям.

Старший помощник прокурора г. Архангельска Иванова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленные требованиям не подлежащими удовлетворению, указав на отсутствие нарушений прав административного истца.

ФИО4, ФИО3, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу указания ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 494-ФЗ) в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Федеральный закон № 494-ФЗ вступил в законную силу 27.01.2020.

ФИО2 приговором Соломбальского районного суда г. Архангельска от 29.12.2020 по делу 1-28/202 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты> УК РФ, с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ ему окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 21.04.2021.

Административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в период с 28.12.2020 по 04.02.2021 и в период с 09.04.2021 по 26.04.2021. 

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 22.04.2021, сдано в организацию почтовой связи 19.04.2021. 

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в оспариваемой истцом части окончены 04.02.2021. Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 до настоящего времени содержится в учреждениях УФСИН России по Архангельской области и его возможности по защите своих прав ограничены, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока давности обращения в суд. 

Оценивая доводы административного истца о нарушении условий его содержания в период с 31.12.2020 по 04.02.2021, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ч. 1 ст. 16 УПК РФ подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя.

Регламентируя условия и порядок реализации права на помощь адвоката (защитника), УПК РФ предусматривает, что с момента допуска к участию в деле защитника подозреваемый или обвиняемый, содержащийся под стражей, может иметь с ним свидания без ограничения их количества и продолжительности, (ч. 4 ст. 46, ч. 4 ст. 47).

В силу указания ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право среди прочего на свидания с защитником, на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в ст. 18 настоящего Федерального закона, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

На основании положений ст. 18 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. 

Свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать.

Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (далее также - Правила № 189).

На основании требований п. 42-43 Правил № 189 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

На основании требований ст. ст. 134-138 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. 

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. 

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.

Согласно требованиям п. 144-145 Правил № 189 подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности. Свидания могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать.

На основании положений ст. 32 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными ст. 33 настоящего Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в том числе при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу указания ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

раздельно содержатся:

мужчины и женщины;

лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу. 

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При этом в силу указания ст. 48 Федерального закона № 103-ФЗ в случаях стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, обширных очагов возгораний, крупных аварий систем жизнеобеспечения, массовых беспорядков, захвата заложников и других террористических актов или неповиновения подозреваемых и обвиняемых либо при наличии реальной угрозы вооруженного нападения на места содержания под стражей по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы, министра внутренних дел или начальника управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации в пределах их компетенции, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации или соответствующими прокурорами, в местах содержания под стражей вводится режим особых условий на срок не более тридцати суток.

При введении режима особых условий могут быть ограничены или приостановлены все мероприятия, проводимые с участием подозреваемых и обвиняемых, усиливаются их охрана, пропускной режим и надзор за подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, прекращается прием посылок и передач, а также принимаются другие меры, предусмотренные законом.

Режим особых условий в местах содержания под стражей отменяется органом или должностным лицом, которыми он был введен, либо вышестоящими органом или должностным лицом.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из материалов дела усматривается, что в период с 31.12.2020 по 04.02.2021 ФИО2 содержался в камере № 12, которая рассчитана на содержание одного человека.

Постановление об одиночном содержании ФИО7 вынесено 31.12.2020 начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 Основанием для принятия соответствующего решения явилось отсутствие иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ.

При вынесении данного постановления санкция прокурора не запрашивалась.

Согласно данным ИЦ УВД России по Архангельской области и сведениям ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 относится к категории осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Суд учитывает, что ч. 6 ст. 86 УК РФ предусмотрено, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, однако ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ не связывает содержание подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, с наличием или отсутствием судимости, а указывает на иной юридически значимый факт - отбывание лишения свободы ранее.

Поскольку ФИО2 ранее отбывал наказание в виде лишения свободы, он подлежит содержанию с учетом требований раздельного содержания, установленных ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ

Согласно плану покамерного размещения, представленному Учреждением, для размещения категории 7 (взрослые мужчины из числа лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении иных преступлений) предназначены камеры: № 4 на 10 мест; камера № 12 на 1 место; камера № 14 на 14 мест; камера № 27 на 14 мест; камера № 28 на 14 мест; камера № 30 на 14 мест.

Согласно журналу № 121 наличия количественного состава спецконтингента ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Архангельской области 

31.12.2020 в камере № 4 площадью 24,1 кв. м. содержалось 11 человек, в камере № 12 площадью 6,9 кв. м. содержался 1 человек, в камере № 14 площадью 40,2 кв. м. содержалось 12 человек, в камере № 27 площадью 40,4 кв. м. – 13 человек, в камере № 28 площадью 40 кв. м. – 12 человек и в камере № 30 площадью 39,7 кв. м.-11 человек.

Также в камере № 4 площадью 24,1 кв. м в оспариваемый период содержалось в среднем 6-13 человек, 5 дней – 5 человек (12.01.2021, 13.01.2021, 18.01.2021, 19.01.2021, 20.01.2021, 27.01.2021), 2 дня – 4 человека (03.02.2021, 04.02.2021). 

В остальных камерах, предназначенных для размещения категории 7, содержалось от 9 до 15 человек.

Вместе с тем, суд оценивает законность данного решения на момент его вынесения. 

На момент принятия решения об одиночном содержании ФИО2 иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ, с учетом необходимости его размещения с соблюдением нормы санитарной площади, Учреждение не имело. Обязанности ежедневно переводить содержащихся лиц из одной камеры в другую, при отсутствии иных оснований для перевода, действующее законодательство на Учреждение не возлагает. 

Так, в силу указания п. 17 Правил № 189 в течение всего срока нахождения в следственном изоляторе подозреваемые и обвиняемые содержатся, как правило, в одной камере. Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях:

необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных ст. 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных;

необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара;

наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.

Перевод осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности.

Оценивая доводы административного истца о нарушении бытовых условий содержания в камере № 12, суд учитывает следующее. 

Камера № 12 общей площадью 6,9 кв. м. расположена на первом этаже первого режимного корпуса. В камере установлена одноярусная кровать, стол и скамейка, шкаф для продуктов, вешалка для одежды, полка для туалетных принадлежностей, зеркало, вмонтированное в стену, бачок для питьевой воды, подставка под бачок для питьевой воды, радиоприемник для вещания общегосударственной программы, урна для мусора, тазы для гигиенических целей и стирки одежды, светильники дневного и ночного освещения; полка под телевизор, нагревательные приборы (радиаторы) системы водяного отопления, штепсельная розетка для подключения бытовых приборов, вызывная сигнализация, санитарный узел (туалет). В камере имеется одно окно размером 1500 *1500 мм.

Освещенность камеры осуществляется естественным образом через оконный проем, а искусственное освещение с использованием в камере светодиодных светильников. Для дежурного освещения используется патрон со светодиодной лампой мощностью 60 ватт, установленный в нише над дверью. Освещение включается и выключается по потребности (ограничения нет). Отключение искусственного освещения в камерах режимного корпуса происходит в ночное время после отбоя в 22 час. 00 мин., включение в 06 час. 00 мин. При отключении основного освещения в ночное время в камере включается дежурное освещение. 

В камере установлен один туалет и одна раковина. 

Все камеры оборудованы вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через внутрисменный вытяжной канал, самостоятельный для каждого камерного помещения, а также приточной вентиляцией с механическим побуждением. Камера имеют естественную и искусственную вентиляцию, которая находится в исправном состоянии. Искусственная вентиляция осуществляется с использованием электрического вентилятора форточного типа, установленного в форточке окна камеры, электрический вентилятор технически исправен.

У лиц, содержавшихся в камерах, имеется возможность для самостоятельного проветривания камер, путем открывания и закрывания одной из створок окна, доступ к которой не ограничен.

Подача горячей воды в камеры следственного изолятора не предусмотрена проектными решениями. Горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности. Холодное водоснабжение есть во всех камерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

Согласно представленной информации ФИО2 обращался за амбулаторной медицинской помощью 05.01.2021, 11.01.2021, 13.04.2021, 16.04.2021, 19.04.2001 был на приеме у фельдшера и терапевта МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. В экстренной медицинской помощи не нуждался. 

В материалы дела представлена справка от 18.05.2021, согласно которой микроклимат в камерных помещениях соответствует требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». Жалоб и обращений, представлений контролирующих, надзирающих органов по повышенной влажности в камерах режимного корпуса в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области не поступало.

Также представлена выписка из журнала № 435 учета температурного режима в помещении учреждения и справка от 22.06.2021. По данным указанного журнала в период с 31.12.2020 по 04.02.2021 температура в камере находилась в пределах от 20,8 до 22,1 градусов Цельсия, т.е. не опускалась ниже предельно допустимой температуры, предусмотренной ГОСТ 30494-2011, а также соответствовала приложению № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий» оптимальная температура жилых комнат должна быть 19 - 20 градуса, допустимая - 17 - 23 градуса. Замер температуры проводится электронным термометром RST 02107. 

Соответственно, доводы административного истца о нарушении температурного режима в камере № 12 подтверждения в судебном заседании не нашли. 

Камера № 12 оборудована видеонаблюдением. Изолированная кабина, ограждающая санитарный узел, отсутствует. Зона санитарного узла исключена из угла обзора камеры видеонаблюдения, что подтверждается представленными фототаблицами.

Исходя из п. 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России), утвержденного приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161 (далее - Свод правил) следует, что в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Таким образом, в камерах, предназначенных для размещения одного лица, приватность пользования санузла безусловно должна соблюдаться, но может быть обеспечена иными средствами, без установки перегородки или кабины. Само по себе отсутствие ограждения санитарного узла в условиях содержания истца в одиночной камере требований приватности не нарушает.

Надзор за лицами, содержащимися в данной камере осуществляется в том числе с использованием видеокамеры с выводом изображения в дежурную часть следственного изолятора, что не противоречит положениям ч. 1 ст. 83 УИК РФ и ч. 1 ст. 34 Закона. Камера прикреплена к стена на анкерные болты. Какого-либо доступа для изменения угла обзора видеокамеры не имеется. Представленными фототаблицами подтверждается, что в видеокамеру место размещения санузла не просматривается. 

Также дверь оборудована окном для приема пищи на высоте около 1м. от пола. Окно для приема пищи не предназначено для наблюдения за лицами, содержащимися в камерах (п. 17.3 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом № 204 от 03.11.2005 (далее также – Инструкция)). 

Из пункта 17.2 Инструкции следует, что младший инспектор на посту у камер обязан перед каждым открытием двери камеры убедиться в безопасности входа в камеру.

Из пункта 17.5 Инструкции следует, что посещение камер производится с соблюдением мер безопасности.

Пунктом 17.16 Инструкции установлено, что прежде чем открыть дверь камеры, младший инспектор на посту у камер должен предложить лицам, предполагающим посещение камеры, сдать ключи специального типа младшему инспектору резервной группы, который во время открытия двери камеры находится у закрытой отсекающей пост решетки со стороны коридора, затем через дверную форточку дает команду построится подозреваемым, обвиняемым или осужденным у противоположной от двери стены или в проходе между койками, по возможности не ближе чем в двух метрах от входа.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Поскольку дверь в камеру истца по общему правилу закрыта, войти в камеру сотрудники Учреждения могут только с соблюдением требований инструкции, т.е. предварительно при закрытой двери отдав команду построиться и дождавшись её выполнения. 

Доводы административного истца о недостаточной приватности при пользовании санузлом, недостаточность санитарного состояния помещения, какими-либо объективными доказательствами не подтверждены, в большей степени свидетельствует о его субъективном восприятии и оценке условий содержания. 

Оценивая доводы административного истца о нарушении его прав на свидания с защитником 20.01.2021, суд учитывает следующее.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также – Федеральный закон № 52-ФЗ)).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) - это административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (абзац пятнадцатый статьи 1).

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются в том числе полномочиями по введению (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН Р. от 27.04.2020 № 345 предписано предоставление свиданий с адвокатами осуществлять в помещении комнат краткосрочных свиданий, где имеется стекло, с использованием средств индивидуальной защиты с 30.04.2020 до особых указаний. 

Согласно п. 3 протокола заседания оперативного штаба по координации мероприятий и принятию экстренных мер по предупреждению заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях УФСИН России по Архангельской области (далее - оперативный штаб) от 02.11.2020 № 26 судебно-следственные действия со следователями, дознавателями и свидания с защитниками, адвокатами на территории следственных изоляторов УФСИН с подозреваемыми, обвиняемыми проводились в помещении комнат краткосрочных свиданий (через стекло) с использованием средств индивидуальной защиты (масок для защиты органов дыхания, бахил и перчаток), в исключительных случаях по письменному заявлению прибывших лиц предоставлялась возможность проведения свидания в помещениях следственных кабинетов учреждений.

Согласно п.п. 1, 2 протокола оперативного штаба от 15.03.2021 № 34 отменены решения оперативного штаба, предусмотренные п. 3 протокола заседания оперативного штаба от 02.11.2020 № 26, с 17.03.2021 разрешено проведение судебно-следственных действий со следователями, дознавателями и свидания с защитниками, адвокатами на территории следственных изоляторов УФСИН с подозреваемыми, обвиняемыми в следственных кабинетах учреждений с использованием средств индивидуальной защиты (масок для защиты органов дыхания, бахил и перчаток).

Суд учитывает, что в случае необходимости по письменному заявлению и по согласованию с руководством учреждения 20.01.2021 не исключалась возможность проведения свиданий с защитником в условиях следственного кабинета. Сведений об обращении с соответствующим заявлением суду не представлены.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что проведениея свидания с защитником 20.01.2021 в помещении для краткосрочных свиданий в условиях, не обеспечивающих конфиденциальность, соответствуют требованиям действующего законодательства в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, направлены на защиту здоровья как ФИО2, его защитника Постникова Д.Н., так и иных лиц. Заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Оценивая доводы административного истца о незаконном переводе его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, суд учитывает следующее.

Письмом от 10.02.2020 исх-03-8148 за подписью заместителя директора ФСИН России в целях создания надлежащих условий для размещения лиц, содержащихся под стражей, разрешается ежемесячно направлять из следственных изоляторов УФСИН России по Архангельской области для дальнейшего содержания под стражей осужденных, ожидающих рассмотрения апелляционной жалобы на решения суда первой инстанции, а также лиц, уголовные дела которых рассмотрены судами первой и второй инстанции, ожидающих поступления распоряжения о вступлении приговора суда в силу, в том числе до 20 человек в УФСИН Росси по Кировской области. 

Письмом от 03.02.2021 за подписью первого заместителя начальника УФСИН России по Архангельской области ФИО3 начальнику ФКУ УФСИН России по Архангельской области дано указание направить для дальнейшего содержания под стражей осужденных, ожидающих рассмотрения апелляционной жалобы на решения суда первой инстанции на основании указания ФСИН России от 10.02.2020 № исх-03-8148 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области (г. Киров) ФИО2

Данное решение принято уполномоченным должностным лицом (приложение № 1 к приказу УФСИН России по Архангельской области от 22.10.2020 № 608).

ФИО2 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области 04.02.2021.

09.04.2021 ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Суд учитывает, что перевод ФИО2 осуществлен в целях соблюдения требований действующего законодательства в части обеспечения нормы санитарной площади в камере на одного человека. Требованиям действующего законодательства не противоречит. Участие ФИО2 в заседании суда апелляционной инстанции было обеспечено. 

Суд учитывает, что направление в следственный изолятор другого субъекта Российской Федерации не лишает ФИО2 права на свидания с защитником, родственниками и иными лицами, а также направления предложений, заявлений и жалоб в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сведения о нарушении санитарных требований при этапировании ФИО2 суду не представлены. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части суд также не усматривает. 

Доводы административного истца о том, что 29.01.2021 Учреждение посетил прокурор, однако его камеру прокурору не показали, чем было нарушено его право на обращение в государственные органы, суд также не принимает. Действующее законодательство не возлагает на сотрудников прокуратуры посещать все помещения и камеры Учреждения в ходе проведения проверок. При этом положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрен запрет на воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности. 

При этом сведений о том, что право ФИО2 на обращение в органы государственной власти в какой-либо форме ограничивалось Учреждением, суду не представлены. 

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 овичу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Первому заместителю начальника УФСИН России по Архангельской области ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании решения и бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2021.

Судья Е. А. Саблина