Дело №2а-641/2025

УИД 58RS0008-01-2025-000585-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Марасакиной Ю.В.,

при секретаре Бабковой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с данным иском к Пензенской региональной общественной организации содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк», указывая, что сведения о государственной регистрации организации Пензенской региональной общественной организации содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» (далее – организация) внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 14 января 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Место нахождения организации: 440000, 

<

...> д.91-93-95. В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава организации, утвержденного учредительным собрании 26 октября 2012 года, организация создана в целях содействия развитию, пропаганде и популяризации технических видов спорта в Пензенской области, включая: создание уникального всесезонного комплекса развлечений; создание эффективной организационной инфраструктуры и базы для проведения соревнований по техническим видам спорта на различных уровнях; создание условий для пропаганды достижений технических видов спорта, технической подготовки молодежи допризывного возраста; создание спортивных секций для детей и юношества; привлечение населения и, прежде всего молодежи, к занятиям физической культурой и спортом; создание условий для всестороннего и гармоничного развития личности; социальную и правовую защиту своих членов; расширение спортивных связей. Управлением с 2 декабря 2024 года по 27 декабря 2024 года в отношении организации была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года. В ходе проверки организации были выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации и учредительного документа (устава). По результатам проверки в отношении организации Управлением 27.12.2024г. (исх. №58/03-4672) вынесено предупреждение об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» с требованием устранить выявленные нарушения и о результатах рассмотрения предупреждения и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений сообщить подробно в письменном виде в Управление. В Управление 22 января 2025 года поступил ответ от председателя президиума организации ФИО1, в котором указано, что «Пензенская региональная общественная организация содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» (ОГРН 

<

***>) не работает и уставную деятельность не осуществляет. Заседания руководящих и контрольно-ревизионных органов невозможно провести. Члены в организации отсутствуют. Он, как руководитель организации, не имеет никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности организации. Исправит нарушения, выявленные в ходе проверки, и исполнить предупреждение не представляется возможным в связи с тем, что организация фактически прекратила свою деятельность. По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (

<

...> д.91-93-95, кв.93), организация не располагается. Документы на смену адреса организации в Управление Минюста России по Пензенской области не представлялись. Задолженностей по налогам и сборам у организации не имеется. Денежные средства на ликвидацию организации в добровольном порядке отсутствуют. Просит Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц». Таким образом, вынесенное Управлением по результатам проверки в адрес организации предупреждение не исполнено, указанные в нем нарушения не устранены. Организация фактически прекратила свою деятельность и не соблюдает требования действующего федерального законодательства. Из заявления ФИО1 следует, что «по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (

<

...> д.91-93-95), организация не располагается». Таким образом, организацией нарушено требование абзаца 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных организациях» по информированию Управления об изменении сведений об адресе в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью организации. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. На основании изложенного и руководствуясь статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит признать Пензенскую региональную общественную организацию содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Пензенской региональной общественной организации содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил административный иск удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что Управление не возражает против удовлетворения заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с подпунктом 58 пункта 12 раздела 2 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 г. №89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций. 

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, которое является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о прекращении деятельности некоммерческой организации предоставлено законом.

В судебном заседании установлено, что сведения о государственной регистрации Пензенской региональной общественной организации содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области в Единый государственный реестр юридических лиц 14 января 2013 года за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, место нахождения организации: 440000, 

<

...> д.91-93-95.

Пунктом 1.1 Устава Пензенской региональной общественной организации содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» предусмотрено, что организация является основанным на членстве добровольным, самоуправляемым, общественным объединением, созданным по инициативе группы граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей, указанных в настоящем Уставе.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава организации, утвержденного учредительным собрании 26 октября 2012 года, организация создана в целях содействия развитию, пропаганде и популяризации технических видов спорта в Пензенской области, включая: создание уникального всесезонного комплекса развлечений; создание эффективной организационной инфраструктуры и базы для проведения соревнований по техническим видам спорта на различных уровнях; создание условий для пропаганды достижений технических видов спорта, технической подготовки молодежи допризывного возраста; создание спортивных секций для детей и юношества; привлечение населения и, прежде всего молодежи, к занятиям физической культурой и спортом; создание условий для всестороннего и гармоничного развития личности; социальную и правовую защиту своих членов; расширение спортивных связей.

Пензенская региональная общественная организация содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации, обладает обособленным имуществом на праве собственности (п.1.2 Устава).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем президиума Пензенской региональной общественной организации содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» является ФИО1, сведения о нем были внесены 14.06.2022 года.

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В силу пп. "в, л, п" п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение семи рабочих дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (абзац 9 ст.29 закона).

В силу части 4 статьи 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой же статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, Управлением с 2 декабря 2024 года по 27 декабря 2024 года в отношении организации была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года. В ходе проверки организации были выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации и учредительного документа (устава). По результатам проверки в отношении организации Управлением 27.12.2024г. (исх. №58/03-4672) вынесено предупреждение об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» с требованием устранить выявленные нарушения и о результатах рассмотрения предупреждения и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений сообщить подробно в письменном виде в Управление. 

В Управление 22 января 2025 года поступил ответ от председателя президиума организации ФИО1, в котором указано, что «Пензенская региональная общественная организация содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» (ОГРН 

<

***>) не работает и уставную деятельность не осуществляет. Заседания руководящих и контрольно-ревизионных органов невозможно провести. Члены в организации отсутствуют. Он, как руководитель организации, не имеет никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности организации. Исправит нарушения, выявленные в ходе проверки, и исполнить предупреждение не представляется возможным в связи с тем, что организация фактически прекратила свою деятельность. По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (

<

...> д.91-93-95, кв.93), организация не располагается. Документы на смену адреса организации в Управление Минюста России по Пензенской области не представлялись. Задолженностей по налогам и сборам у организации не имеется. Денежные средства на ликвидацию организации в добровольном порядке отсутствуют. Просит Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц».

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Непредставление общественной организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Учитывая, что административным ответчиком требования ФЗ РФ «Об общественных объединениях» не выполняются надлежащим образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» о признании организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Пензенскую региональную общественную организацию содействия развитию технических видов спорта «Экстрим Парк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации юр.лица – 14.01.2013 года, место нахождения: 

<

...> д.91-93-95) признать прекратившей свою деятельность и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (регистрационный номер 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца.

Судья Марасакина Ю.В.