РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2023 года город Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2023-002292-67 (производство № 2-2095/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом истец ссылается на то, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в 

<

адрес> в связи с проживанием в 

<

адрес> в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом принятых пенсионным органом периодов проживания в 

<

адрес>, а также работы на территории с правом на отселение, имеет право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 5 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако получил решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе.

Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> не был принят пенсионным органом, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания в 

<

адрес>, сведения о регистрации по месту жительства не сохранились. Однако ФИО1 проживал в 

<

адрес> со своей семьей после прохождения службы в рядах Советской Армии ДД.ММ.ГГГГ вернулся в 

<

адрес>, встал по прибытию на воинский учет.

Решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии в возрасте 57 лет, по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом документально подтвержденного периода проживания на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 7 месяцев 21 день) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 11 дней) на территории с правом на отселение, при том что в случае проживания или работы в разных зонах радиоактивного загрязнения производится взаимный зачет периодов такого проживания (работы), при котором к периодам проживания (работы) в зоне меньшего радиоактивно загрязнения суммируется периоды проживания (работы) в зоне большего радиоактивно загрязнения, в период проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом приняты периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 7 месяцев 21 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 11 дней) – итого 8 лет 4 месяца 2 дня. Принятый пенсионным органом период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 2 года в возрасте 58 лет. 

Истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом ст.33,34 Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, работы в зоне с правом на отселение в возрасте 55 лет.

Просил суд установить факт его проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет в соответствии со ст.33,34 Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что с рождения постоянно проживал и проживает в 

<

адрес>, однако сведения о его регистрации не сохранились, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии и после прохождении службы ДД.ММ.ГГГГ вернулся в 

<

адрес>, встал по прибытию на воинский учет. На момента аварии на Чернобыльской АЭС в юридически значимый период, то есть по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал в 

<

адрес>. Также пояснил, что в период времени ДД.ММ.ГГГГ годах работал в 

<

адрес>, где в связи с работой вставал на регистрационный учет и в связи со сменой места регистрации был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и состоял на воинском учете в 

<

адрес>. 

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в иске, поскольку документально не подтвержден период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, также указала, что в случае выключения периода проживания в зоне загрязнении вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС пенсия может быть назначена со снижением общеустановленного возраста на 3 года, однако пенсия назначается с учетом даты обращения за пенсией, которое имело место быть ДД.ММ.ГГГГ, а наиболее выгодный вид пенсии для истца по 166-ФЗ. 

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» в судебное заседание не явился извещался в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. 

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии. 

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991. 

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона. 

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7).

Статья 33 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" 

<

адрес> до 31.01.1998 был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 57 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года. 

Решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии в возрасте 57 лет, по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом документально подтвержденного периода проживания на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 7 месяцев 21 день) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 11 дней) на территории с правом на отселение, при том что в случае проживания или работы в разных зонах радиоактивного загрязнения производится взаимный зачет периодов такого проживания (работы), при котором к периодам проживания (работы) в зоне меньшего радиоактивно загрязнения суммируется периоды проживания (работы) в зоне большего радиоактивно загрязнения, в период проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом приняты периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 7 месяцев 21 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 11 дней) – итого 8 лет 4 месяца 2 дня. Принятый пенсионным органом период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 2 года в возрасте 58 лет. 

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории 

<

адрес>, в том числе в юридически значимый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что он проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в судебном заседании пояснил, что проживал в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по возвращению домой после прохождения службы в рядах Советской Армии, что дает ему право снижения возраста выхода на пенсию на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, на 1 год, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, а также с учетом принятых пенсионным органом периодов проживания и работы в зонах радиоактивного загрязнения.

Сведения о регистрации ФИО1 в 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлены.

Согласно справки ООО УК «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что также подтверждается отметкой в его паспорте.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствуют объекты недвижимости, зарегистрированные за ним на праве собственности, на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 109 Перечня утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). 

В материалы дела представлено Чернобыльское удостоверение ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец в 

<

адрес> проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи удостоверения ДД.ММ.ГГГГ. 

Данные периоды проживания подтверждены ГУ ГАТО, согласно сведений в документах ГУ «Государственный архив Тульской области», объединенном архивном фонде «Органы исполнительной власти Тульской области, уполномоченные в сфере природных ресурсов и экологии», ведомости на выдачу специальных удостоверений единого образца для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС по 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. значится ФИО1 периоды проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, домашний адрес 

<

адрес>

Таким образом достоверно подтвержден период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно пояснений истца, которые подтверждаются записями в его трудовой книжке в период времени 1988-1990 годах он работал в 

<

адрес>, где в связи с работой вставал на регистрационный учет и в связи со сменой места регистрации был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и состоял на воинском учете в 

<

адрес>, вновь принят на воинский учет в 

<

адрес>, что подтверждено отметками в военном билете № ФИО1

При переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более трех месяцев), в том числе не подтвержденные соответствующей регистрацией, осуществляется снятие гражданина с воинского учета по старому адресу и постановка на учет по новому месту жительства (пребывания) (п. 2 ст. 8 Закона N 53-ФЗ; п. 7 Положения N 719). Сведения о переезде гражданина на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования предыдущего места жительства, а также сведения о регистрации по месту пребывания на срок более трех месяцев обязаны предоставлять органы внутренних дел (п. 3 ст. 4 Закона N 53-ФЗ). 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 сведениям из ИЛС и пенсионного дела в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 11 дней) он работал на территории с правом на отселение, в 

<

данные изъяты>, сведений об иных периодах работы либо проживания в зоне с правом на отселение не имеется, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таковых не представлено.

Между тем, факт проживания истца ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте 

<

адрес> подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела. 

Согласно справке Военного Комисариата Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ выданной военным комиссариатом 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметке в военном билете № ФИО1 после прохождения службы в рядах Советской Армии он принят на учет в военный комиссариата 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть по месту жительства.

Согласно нормам Закона СССР от 12.10.67 О всеобщей воинской обязанности военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил СССР, по прибытии к месту жительства обязаны явиться в военный комиссариат для зачисления на воинский учет (Статья 45).

Воинский учет всех военнообязанных и призывников ведется по месту их жительства в порядке, устанавливаемом Министром обороны СССР (Статья 80).

При изменении у военнообязанных и призывников адреса места жительства они обязаны в семидневный срок сообщить об этом в учетный орган, где состоят на воинском учете (Статья 88).

Таким образом согласно действовавшему в спорный период законодательству в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства.

Таким образом судом достоверно установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. состоял на воинском учете по месту жительства в 

<

адрес>

Факт проживания ФИО1 в 

<

адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден и показаниями свидетелей. 

Так, свидетели А.Н. и А.Т., проживающие в 

<

адрес> суду показали, что хорошо знают ФИО1 и являлись очевидцами, как ФИО1 уходил случить в армию, а после прохождения службы в рядах Советской Армии он сразу вернулся домой в 

<

адрес>, где проживал по адресу 

<

адрес> со своей семьей, постоянно его видели, приходили в гости.

Доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердили свидетели. 

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля в части проживания истца в 

<

адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку показания свидетелей последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам. 

Оценивая показания свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетеля являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами. 

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период проживания истца в 

<

адрес> подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами. 

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 года № 146-О).

Связывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия либо отсутствия регистрации. 

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в 

<

адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе юридически значимого в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Однако проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что объективных доказательств, дающих основание для выводов о факте постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части заявленных требований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию в возрасте 57 лет в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года. 

Согласно решению ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приняты документально подтвержденные периоды проживания, работы на территории радиоактивного загрязнения 8 лет 4 месяца 2 дня. Принятый пенсионным органом период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 2 года. 

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта его проживания с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в том числе юридически значимого в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года с учетом принятых пенсионным органом периодов проживания, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 57 лет, в связи с проживанием (работой) на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Согласно примечанию к ст. 35 от 15.05.1991. Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 34 (на 1 год) Закона от 15.05.1991 № 1244-1, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет. Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с ДД.ММ.ГГГГ (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до ДД.ММ.ГГГГ, при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет. 

Оснований для признания за истцом права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет в соответствии со ст.33,34 Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом установленных обстоятельства дела в совокупности с приведенными нормами права, не имеется, как следует из материалов пенсионного дела ФИО1 не было представлено документов о проживании, работе в зоне с правом на отселение за исключением учтенного пенсионным органом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 11 дней), таковых не представлено и ходе рассмотрения дела в суде. Доводы о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на 5 лет на основании ст. 33 и ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не соответствуют нормам действующего законодательства, основаны на субъективном толкование норм права и не могут говорить о верном толковании закона истцом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена. 

На основании выше изложенного право на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 ФИО1 приобретает с ДД.ММ.ГГГГ (достижение 57 лет) с учетом даты обращения истца в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа ОСФР по Тульской области на запрос суда в случае зачета периода проживания с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на территории зоны с льготно социально-экономическим статусом право на пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее даты обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения в отношении истца ФИО1 является с применением норм ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в связи с чем пенсия может быть назначена с первого числа месяца обращения. 

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О). 

Согласно пенсионного дела ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он обратился 18.01.2023, по достижению на тот момент возраста 57 лет. 

Право на пенсию у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло ДД.ММ.ГГГГ, за ее назначением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии со снижением пенсионного возраста на основании Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение с ДД.ММ.ГГГГ пенсии со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием (работой) в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 06.12.2023г.