Дело № 2- 4428 /2017 Изготовлено 20.11.2017 г. 

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 ноября 2017 г. г.Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Бабиковой И.Н., 

при секретаре Юрьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Губернатору Ярославской области и Правительству Ярославской области о компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области о компенсации морального вреда в сумме 300 000 рублей, мотивируя требования тем, что все его обращения к Губернатору Ярославской области заканчиваются пересылкой в департамент государственного жилищного надзора Ярославской области (ДГЖН Ярославской области) – структурное подразделение Правительства Ярославской области. Ответы ДГЖН Ярославской области № ОГ.12-6599/17 от 02.06.2017 г. и ОГ.12-7327/17 от 23.06.2017 г. являются отпиской, содержащей ложные сведения. Правительство Ярославской области нарушает Федеральный закон № 59-ФЗ. 

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены департамент финансов Ярославской области, департамент государственного жилищного надзора Ярославской области (ДГЖН Ярославской области), департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали. ФИО1 указал, что Правительством нарушено положение Федерального закона № 59-ФЗ, которым запрещено направлять обращения для рассмотрения в орган, на работу которого и жалуется гражданин. Его обращения содержали жалобы на работу ДГЖН Ярославской области, при этом эти жалобы были направлены на рассмотрение в ДГЖН Ярославской области. В ответе ДГЖН содержится ложная информация об отсутствии его обращений в управляющую компанию. Правительство Ярославской области должно отвечать за ненадлежащую работу его структурного подразделения- ДГЖН Ярославской области. 

Представители ДГЖН Ярославской области по доверенности ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, подтвердили доводы отзыва на иск Правительства Ярославской области. Дополнительно пояснили, что сотрудники департамента неоднократно выходили по месту жительства истца, в последний раз - в октябре 2017 года. По результатам обследования температура воздуха в комнате-23 градуса. Истец прогнал сотрудника департамента из квартиры. 

Представители Губернатора Ярославской области, Правительства Ярославской области, департамента финансов Ярославской области, департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Согласно отзыву на иск департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в силу пунктов 2,4 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях. Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения самостоятельно и под свою ответственность. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и в порядке, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом («Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ. Федеральным и региональным законодательством органы исполнительной власти субъектов РФ не наделены полномочиями по осуществлению контроля за выполнением органами местного самоуправления требований законодательства по подготовке потребителей, в том числе, многоквартирных домов, расположенных на соответствующей территории, к отопительному периоду. 12.05.2017 г. из Правительства области в департамент поступило обращение ФИО1 по вопросу предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества, неисполнению обязанностей по содержанию внутридомовой системы теплоснабжения ООО «Управляющая Производственно-торговая компания «Топливоподающие системы». Положением о департаменте, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 20.12.2016 № 1315-п, решение поставленных в обращении вопросов к компетенции департамента не отнесено. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных в соответствии с законодательством РФ требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора относится к компетенции ДГЖН Ярославской области, куда и было направлено обращение ФИО1 Таким образом, права и законные интересы ФИО1 при рассмотрении его обращения нарушены не были. Кроме того, в исковом заявлении ФИО1 не указал, в чем конкретно выразились нарушение его законных прав и интересов органами исполнительной власти Ярославской области при рассмотрении вышеуказанного обращения, причиненные ему физические или нравственные страдания, а также на причинно-следственную связь между действиями органов исполнительной власти Ярославской области и причиненными ему страданиями. Поскольку действия департамента основаны на требованиях действующего законодательства, являются правомерными, законные права и интересы ФИО1 не нарушены, моральный вред ФИО1 не причинен, просит отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента. 

Согласно отзыву на иск департамента финансов в соответствии с п.1.1 Положения о департаменте финансов Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 29.02.2008 № 36, департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики, по управлению государственными финансами Ярославской области. Департамент не обладает полномочиями по выявлению и пресечению нарушений установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Из материалов дела усматривается, что истец недоволен качеством обслуживания его дома в течение 18 лет, ссылаясь на то, что власти города не обеспечивают надлежащую подготовку дома к отопительному сезону, а органы государственной власти Ярославской области занимаются отписками и не рассматривают его обращения по существу. Для восстановления своих нарушенных прав и законных интересов истцу следует обратиться в суд с иском к лицам, ответственным за оказание услуг и выполнение работ в многоквартирном доме в котором истец проживает. Что касается нарушений положений Федерального закона № 59-ФЗ, письменных обращений ФИО1 в адрес департамента финансов Ярославской области не поступало. При этом на обращения ФИО1 были даны ответы ДГЖН Ярославской области. Само по себе несогласие истца с содержанием ответов государственного органа не может служить основанием для возложения на этот орган обязанности по возмещению морального вреда. Из иска не усматривается, какие нравственные или физические страдания испытывает ФИО1, и в связи с чем они у него возникли. Департамент полагает, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. 

Согласно отзыву Правительства Ярославской области на иск ФИО1 10.05.2017 г. ФИО1 обратился к Губернатору Ярославской области с заявлением, в котором указал на невысокую температуру теплоносителя в обогревательных приборах своей квартиры, завышение объемов потребляемой тепловой энергии на отопление квартиры и на неправильное устройство системы отопления дома. Также ФИО1 высказывал недовольство работой прокуратуры Ярославской области по рассмотрению его обращений. 11.05.2017 г. на основании ч.4 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ обращение ФИО1 было направлено для рассмотрения по компетенции в ДГЖН Ярославской области и прокуратуру Ярославской области. Обращение ФИО1 было рассмотрено по существу ДГЖН, по результатам рассмотрения обращения ему направлен ответ от 02.06.2017 г. № ОГ.12-6599/17. 26.05.2017 г. в Правительство Ярославской области поступило обращение ФИО1, направленное им в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. В обращении указывалось на несогласие с установкой в доме ФИО1 трех счетчиков тепловой энергии, на невысокую температуру теплоносителя в отопительных приборах в квартире ФИО1 В соответствии с резолюцией заместителя Председателя Правительства области обращение ФИО1 было направлено для рассмотрения по компетенции в ДГЖН. По результатам рассмотрения ДГЖН ФИО1 был направлен ответ от 23.06.2017 г. № ОГ.12-7327/17. ДГЖН является самостоятельным органом исполнительной власти Ярославской области, входящим в систему органов исполнительной власти Ярославской области наряду с Правительством Ярославской области, который уполномочен на осуществление государственного жилищного надзора Ярославской области. ДГЖН не является структурой Правительства Ярославской области, обладает правами юридического лица. Губернатор Ярославской области, Правительство Ярославской области не обладают полномочиями по проведению государственного жилищного надзора Ярославской области. В связи с этим обращения ФИО1 не рассматривались по существу Губернатором Ярославской области, Правительством Ярославской области и были направлены для рассмотрения по компетенции в соответствии со ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ. Правительство Ярославской области и Губернатор Ярославской области являются ненадлежащими ответчиками по делу. Вместе с тем, обращения ФИО1 были рассмотрены ДГЖН надлежащим образом и в установленные сроки. В компетенцию ДГЖН не входит выдача заключений на предмет соответствия (не соответствия) техническо-строительных конструкций и инженерных коммуникаций жилых домов строительным нормам и правилам. Проведение проверочных мероприятий качества предоставления коммунальной услуги по отоплению в жилом помещении возможно в течение отопительного периода. Истец обратился с заявлениями о ненадлежащем качестве услуги по отоплению в мае 2017 г., т.е. за пределами отопительного периода, в связи с чем, у ДГЖН отсутствовала возможность проведения контрольно-надзорных мероприятий по оценке качества коммунальной услуги по отоплению. Требования к нормативному уровню коммунальной услуги «отопление» установлены пунктом 15 раздела VI Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Эти Правила устанавливают закрытый перечень требований к качеству коммунальной услуги по отоплению, а именно: бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода, обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых и других помещениях, требования к давлению во внутридомовой системе отопления. Требования к температуре поверхностей отопительных приборов в помещениях многоквартирных домов действующим законодательством не установлены. Согласно паспорту готовности дома истца к эксплуатации к зимним условиям, а также акту обследования дома, предоставленным управляющей организацией ДГЖН в рамках рассмотрения обращений ФИО1, дом истца готов к отопительному периоду 2016-2017 годов. Поскольку мероприятия по обследованию системы отопления и утверждению акта обследования проводились комиссией с привлечением специалистов управляющей, ресурсоснабжающей организацией, а также органов местного самоуправления, у ДГЖН отсутствовали основания ставить под сомнение компетентность выводов комиссии о готовности дома к отопительному сезону. В соответствии с п.38 Правил размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Тарифы на коммунальные ресурсы устанавливаются департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. Учитывая изложенное, ФИО1 вправе оспорить нормативно-правовые акты, устанавливающие тарифы на коммунальные ресурсы, если, по его мнению, нарушены права и законные интересы. Просит в иске ФИО1 отказать. 

Выслушав истца, его представителя, представителей ДГЖН Ярославской области, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. 

Правоотношения сторон регулируются нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 59-ФЗ). 

На основании ч.1 ст.2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. 

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

При этом согласно ч.6 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. 

В силу ст.15 Федерального закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В частности, на основании ч.1 ст. 16 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Судом установлено, что 11.05.2017 г. в Правительство Ярославской области поступило обращение ФИО1, адресованное Губернатору Ярославской области, в котором ФИО1 ссылался на то, что в его квартире отопление почти отсутствует, температура теплоносителя не превышает 40 градусов; потребление тепловой энергии на обогрев квартиры завышается специалистами ООО «УПТК «ТПС»; система отопления дома за 19 лет ни разу не проходила проверку на эффективность теплоснабжения. Его заявления игнорируются. 

Данное обращение 11.05.2017 г. Административно-контрольным управлением Правительства Ярославской области в соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ направлено для рассмотрения в ДГЖН Ярославской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области и в Прокуратуру Ярославской области, о чем ФИО1 уведомлен письмом от 11.05.2017 г. № ОГ.01-4296/17. 

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области 15.05.2017 г. также направил обращение ФИО1 в ДГЖН Ярославской области. 

ДГЖН Ярославской области 02.06.2017 г. направил в адрес ФИО1 ответ № ОГ.12-6599/17, в котором сообщил, что ранее органом государственного жилищного надзора рассматривалось обращение ФИО1 аналогичного содержания, о результатах рассмотрения был направлен мотивированный ответ, копия которого приобщена к данному письму. 

Действительно, 10.04.2017 г. в ДГЖН Ярославской области из муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля поступило обращение ФИО1, в котором последний просил обратить внимание и провести проверку системы центрального отопления в его доме, указав, что система отопления в доме, принятая в эксплуатацию, не соответствует правилам проектирования и монтажа с 1988 года. В отопительный период температура теплоносителя в отопительных приборах ниже допустимой в 2 раза и более. Расход топлива в помещениях квартир многие годы завышается в 3 раза, то есть, разворовывается. 

На данное письмо 05.05.2017 г. ДГЖН Ярославской области дан ответ № ОГ.12-5269/17, в котором указано, что по обращению ФИО1 проведены контрольно-надзорные мероприятия и затребованы необходимые сведения и документы. Из анализа представленных Обществом документов установить факт предоставления коммунальной услуги отопление ненадлежащего качества в прошлом периоде не представляется возможным, так как обращений в общество от истца не поступало, актов предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества не составлялось. Законных оснований для принятия мер реагирования у департамента не имелось. ФИО1 даны разъяснения, что в случае, если в отопительном периоде 2017-2018 гг. услуга по отоплению будет предоставляться ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, ему следует обращаться в АО «Управдом Заволжского района». При бездействии АО «Управдом Заволжского района» истец может повторно обратиться в департамент для принятия мер реагирования к Обществу. Дополнительно разъяснено, что порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определен разделом Х Правил.

Суд соглашается с тем, что вопросы, поставленные в обращении от 11.05.2017 г. и в обращении от 10.04.2017 г. (заявление ФИО1 от 28.03.2017 г.), являются идентичными, а потому ответ ДГЖН от 02.06.2017 г. на обращение ФИО1 со ссылкой на ранее данный ответ от 05.05.2017 г., является правомерным. При этом ответ ДГЖН Ярославской области от 05.05.2017 г. истцом не оспаривается. Суд считает, что в письме от 05.05.2017 г. даны полные ответы на вопросы и требования, изложенные истцом в обращении от 28.03.2017 г. (зарегистрированном в ДГЖН Ярославской области 10.04.2017 г.), с учетом объема полномочий ДГЖН Ярославской области и возможностей рассмотрения его жалобы вне отопительного периода.

Обращение ФИО1 рассмотрено ДГЖН Ярославской области в установленный Федеральным законом № 59-ФЗ срок. Нарушений прав ФИО1 со стороны ДГЖН Ярославской области судом не установлено. 

Действия Правительства Ярославской области и департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области по направлению обращения ФИО1 для рассмотрения в ДГЖН Ярославской области не противоречат требованиям Федерального закона № 59-ФЗ.

В соответствии со ст.6 Закона Ярославской области от 01.10.2010 № 30-з «Устав Ярославской области» государственную власть в Ярославской области осуществляют: Ярославская областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти Ярославской области; Губернатор Ярославской области - высшее должностное лицо Ярославской области; Правительство Ярославской области - высший исполнительный орган государственной власти Ярославской области; иные органы исполнительной власти Ярославской области.

Компетенция Губернатора Ярославской области определена статьей 40 Закона Ярославской области № 30-з. Вопросы, поставленные в обращении ФИО1, к компетенции Губернатора Ярославской области не относится. 

Согласно ч.1 ст.1 Закона Ярославской области от 24.11.2008 № 55-з «О системе органов исполнительной власти Ярославской области» систему органов исполнительной власти Ярославской области образуют: Правительство Ярославской области; департаменты Ярославской области; агентства Ярославской области; инспекции Ярославской области.

В силу ч.1 ст.2 данного Закона Правительство Ярославской области является высшим исполнительным органом государственной власти Ярославской области.

В соответствии с ч.1 ст.5 данного Закона департаменты Ярославской области являются органами исполнительной власти Ярославской области, осуществляющими в установленной сфере деятельности функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию; осуществляют функции по управлению государственным имуществом, по оказанию государственных услуг, а также по государственному контролю (надзору) в соответствии с положениями о соответствующих департаментах Ярославской области. 

Из вышеприведенных норм следует, что департаменты, в том числе, ДГЖН Ярославской области, не являются структурными подразделениями Правительства Ярославской области. 

Компетенция Правительства Ярославской области, Губернатора Ярославской области, ДГЖН Ярославской области и иных департаментов разграничена указанным Законом, Уставом Ярославской области и соответствующими постановлениями Правительства Ярославской области. Департаменты являются самостоятельными юридическими лицами, которые наделены полномочиями в установленной сфере деятельности и несут самостоятельную ответственность за ненадлежащее осуществление своих полномочий. 

На основании п.1.1 «Положения о департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области» (далее-Положение), утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 15.10.2014 № 1030-п, ДГЖН Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного жилищного надзора, по государственному жилищному надзору, лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.2.2 Положения к полномочиям департамента относится осуществление регионального государственного жилищного надзора, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах путем предупреждения, выявления и пресечения нарушений установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований, в частности:

- к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

- к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

- к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- к созданию и деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют функции, направленные на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- по недопущению повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области, утвержденных Губернатором области;

- к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

- к энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов. 

В связи с изложенным, рассмотрение обращения ФИО1, в котором имеются ссылки на нарушение законодательства в сфере предоставления коммунальной услуги по отоплению, относилось к компетенции ДГЖН Ярославской области. 

При этом вопреки заявлению ФИО1 буквальное содержание текста его обращения не позволяет квалифицировать его как жалобу на действия сотрудников ДГЖН Ярославской области. 

Далее, из материалов дела следует, что ФИО1 16.05.2017 г. направил в Минстрой РФ заявление (зарегистрировано 21.05.2017 г.), в котором истец поставил вопросы: по каким счетчикам будет определен расход теплоэнергии; почему в его доме установлены три счетчика на каждый стояк; почему в дом теплоноситель входит с температурой 75 градусов, а температура отопительных приборов (радиатора) 36-45 градусов; почему радиаторы весь отопительный сезон и все годы холодные. 

Минстроем России 26.05.2017 г. данное письмо направлено в Правительство Ярославской области для рассмотрения по существу, о чем ФИО1 был поставлен в известность. 

31.05.2017 г. Правительство Ярославской области направило данное обращение ФИО1 на рассмотрение в ДГЖН Ярославской области. 

С учетом вышеизложенных положений Законов Ярославской области № 30-з, 55-з, постановления Правительства Ярославской области № 1030-п суд считает, что направление Правительством Ярославской области обращения ФИО1 для рассмотрения в ДГЖН Ярославской области соответствовало требованиям ч.3 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ. При этом текст обращения ФИО1 в Минстрой РФ не содержал в себе жалобу на действия (бездействие) ДГЖН Ярославской области. 

23.06.2017 г. ДГЖН Ярославской области был дан ответ №ОГ.12-7327/17, в котором указано, что департамент не наделен полномочиями по проверке законности и обоснованности принимаемых ресурсоснабжающей организацией действий по установке и допуску в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета используемой тепловой энергии в многоквартирном доме и экономической обоснованности расчета стоимости расходов на установку указанного прибора учета. Истцу предоставлена информация о том, что установка трех общедомовых приборов учета тепловой энергии в его доме, согласно документам и информации АО «Ярославские Энергетические Системы», вызвана тем, что дом имеет три тепловых узла, и при существующей системе теплоснабжения организация общедомового прибора учета тепловой энергии возможна только в каждом домовом тепловом узле. Истец поставлен в известность о том, что ДГЖН Ярославской области проведены контрольно-надзорные мероприятия и затребованы в АО «Управдом Заволжского района» документы, из которых установить факт предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества в прошлом периоде не представляется возможным, так как обращений в АО «Управдом Заволжского района» от него не поступало. При этом ДГЖН Ярославской области даны разъяснения законодательства в сфере регулирования учета потребления энергетических ресурсов. 

Истец ссылается на то, что текст ответа содержит ложное утверждение об отсутствии обращений в АО «Управдом Заволжского района», предоставляя копию сообщения-заявления от 12.01.2017 г. в Аварийно-диспетчерскую службу Заволжского района, АО «Управдом Заволжского района г.Ярославля». 

Из объяснений представителей ДГЖН Ярославской области следует, что информация об отсутствии обращений ФИО1 с жалобами на низкую температуру теплоносителя, получена из АО «Управдом Заволжского района». Суд, учитывая, что в заявлении в Минстрой РФ ФИО1 не отразил факт неоднократного обращения с жалобами в управляющую организацию, считает, что вины ДГЖН Ярославской области в сообщении истцу ложных сведений не имеется. Более того, данный факт, по мнению суда, не имеет правового значения для разрешения по существу рассматриваемых исковых требований ФИО1, поскольку сам по себе не создает условий для компенсации морального вреда. 

ФИО1, утверждая, что рассмотрение его обращения проведено не надлежаще, полагал, что при рассмотрении его жалоб следовало произвести замеры температуры радиатора отопления. Суд учитывает, что производство таких замеров при рассмотрении обращений граждан нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области не предусмотрено. Кроме того, рассмотрение обращения ФИО1 имело место после окончания отопительного сезона. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в тексте обоих ответов ДГЖН Ярославской области содержится исчерпывающая информация, касающаяся поставленных ФИО1 в его обращении вопросов. Обращения рассмотрены надлежащим образом, ответы на обращение даны в установленные законом сроки, в полном объеме. Доводы истца о нарушении его прав непредставлением ответов по существу, сообщением ложной информации являются несостоятельными. То есть, какие-либо основания для предъявления требований к Губернатору Ярославской области и Правительству Ярославской области о компенсации морального вреда у истца отсутствуют. 

Ввиду не установления факта нарушения прав ФИО1 при рассмотрении его обращений в удовлетворении требования о компенсации морального вреда суд истцу отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г.Ярославля. 

Судья И.Н.Бабикова