Дело № 2-85/2025 Копия

Уникальный идентификатор дела № 59RS0040-01-2024-003883-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Чайковский 

Чайковский городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре ФИО5,

с участием прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, взыскании неустойки, третьи лица – администрация Чайковского городского округа, Управление Росреестра по Пермскому краю, Министерство строительства Пермского края, отдел МВД России по Чайковскому городскому округу, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о предоставлении в собственность другого благоустроенного жилого помещения в Чайковском городском округе 

<

адрес> общей площадью не менее 36,4 кв. м, равноценного изъятому в виде 

<

адрес>, общей площадью не менее 36,4 кв. м, расположенного по 

<

адрес> и доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 653,20 кв.м, взыскании неустойки за каждый день просрочки, за неисполнение настоящего судебного акта, начиная со дня следующего за днем вступления решения суда в законную силу по дату фактического его исполнения.

В обосновании заявленных требований указано, что ему (истцу) на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по 

<

адрес> общей площадью 36,4 кв. м, на основании договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления администрации Чайковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № Спорный многоквартирный жилой дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 г.г. в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 г. № 227-П, постановлением администрации г. Чайковского от 23.05.2019 № 1001/1 по этапу 2023 г. Управлением жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа принято распоряжение о принятии мер по сносу собственниками жилых домов. На основании постановления администрации Чайковского городского округа принято решение об изъятии для муниципальных нужд квартир в доме, подлежащих сносу, и на основании распоряжения Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа об изъятии земельного участка под домом. Он (истец) полагает, что ответчик обязан предоставить ему (истцу) другое жилое помещение взамен изымаемого, поскольку многоквартирный дом, в котором он (истец) проживает, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Соглашение или договор мены об изъятии аварийного жилого помещения взамен другого между ним (истцом) и ответчиком не заключены. Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. ч.1 ст.30, ч.ч.1,8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 209, п.п.1,6 ст.279, п.1 ст.308.3, п.1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ, просит заявленные требования удовлетворить (л.д.4-8).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 45 ГПК РФ к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор г. Чайковский, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечен Отдел МВД России по Чайковскому городскому округу (л.д.1-2).

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате, месте, времени судебного заседания (л.д.188), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.141). 

Представитель истца – ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила заявленные требования удовлетворить. В отзыве на возражения ответчика указала, что ответчик предлагал истцу квартиру по 

<

адрес> с доплатой в размере 500000 руб., с чем истец не согласен. Поскольку, между истцом и ответчиком не достигнуто соглашение о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, а требование ответчика о доплате за предоставляемое жилое помещение является незаконным, так как источниками финансирования региональной адресной программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства бюджета Пермского края и средства местного бюджета. Указала, что у истца возникло право на предоставление иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению (л.д.190-194).

Ответчик – Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа – о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 178, 181, 206). В ранее представленных возражениях на иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование возражений по иску указано, что спорное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, у ФИО1 право собственности возникло на спорное жилое помещение после признания дома аварийным в результате отчуждения 2/3 доли в праве собственности на жилое помещение по 

<

адрес> В изымаемом жилом помещении никто не зарегистрирован. Истец дал согласие на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого, во вновь построенном доме. На сегодняшний день застройщиком по контракту не переданы жилые помещения. Указали, что планируемая дата окончания переселения жилого 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, согласно адресной программе, поэтому на дату поступления иска в суд -ДД.ММ.ГГГГ процедура переселения граждан не завершена. ФИО1 зарегистрирован по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО2 Изымаемое жилое помещение не является для истца жилым помещением для проживания, поэтому истец имеет возможность ожидать срока расселения аварийного дома, проживая при этом в другом жилом помещении, которое не предоставляет опасности для жизни и здоровья. Срок расселения аварийного дома не истек, поэтому право истца на предоставление иного жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения не нарушено. Ссылаясь на п.6.4 региональной адресной программы, указывают основания освобождения собственников жилых помещений от доплаты. Считают, что требования о взыскании неустойки являются несостоятельными, поскольку неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, срок расселения дома не истек, что свидетельствует о недобросовестном поведении истца. Также полагают, что размер заявленной ко взысканию неустойки чрезмерным и необоснованным. Просят снизить размер взыскиваемой неустойки. Указали, что предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения в аварийном многоквартирном доме во внеочередном порядке до истечения срока расселения, при наличии у истца иного жилого помещения на праве пользования является злоупотреблением правом (л.д.96-99).

Третье лицо – Управление Россреестра по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия их представителя (л.д.143).

Третье лицо - Отдел МВД РФ по Чайковскому городскому округу надлежащим образом уведомлено о дате, времени судебного заседания, представителя в суд не направил, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.95).

Третье лицо - Министерство строительства Пермского края надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.189, 209), представителя в суд не направило, просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя (л.д.199, 217). В ранее представленном отзыве на исковое заявление указано, что поскольку спорный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп в соответствии со ст. ст. 2, 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185 – ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является факт достижения либо факт отсутствия между сторонами соглашения сторон о предоставлении истцу (ответчику по встречному иску) другого жилого помещения взамен изымаемого (л.д.88-90). 

Третье лицо – администрация Чайковского городского округа уведомлено о дате, времени судебного заседания, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, отзыв ответчика поддержали (л.д.210).

Суд, оценив доводы искового заявления, письменные возражения ответчика и письменные пояснения третьих лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к выводу об удовлетворении иска на основании следующего. 

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст. 32 ЖК РФ).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст. 32 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч.5 ст. 32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6 ст. 32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10 ст. 32 ЖК РФ).

Как следует из п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что в случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы». Пунктом 6.2 раздела 6 программы предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений; предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации; путем выплаты собственникам возмещения за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения; путем предоставления субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений.

Пунктом 6.4 раздела 6 программы предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости предоставляемого жилого помещения, собственник обязан оплатить разницу в стоимости помещений. Порядок и сроки оплаты определяются соглашением с собственником жилого помещения, при этом срок оплаты не может быть установлен позднее 25 декабря года, в котором заключено соглашение с собственником, а при заключении такого соглашения в 2024 году срок оплаты разницы в стоимости помещений устанавливается не позднее 01 декабря 2024 года.

Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений, если они приобрели право собственности, долю в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до принятия решения о признании его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при соблюдении следующих условий: на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственниками не совершались действия по отчуждению жилых помещений.

Пунктом 6.1 названной выше региональной программы предусмотрено, что объем финансирования на проведение в рамках реализации Программы мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в соответствии с разделом IV настоящей Программы. Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, подлежащих расселению в рамках Программы, приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

Приложением 2 к Региональной адресной программе по переселению граждан, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года № 227-п включен многоквартирный дом, расположенный по 

<

адрес> с указанием планируемой даты окончания переселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Основной целью данной Региональной программы является переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; ликвидация аварийного жилищного фонда; снижение социальной напряженности в обществе.

Программа реализуется за счет средств Фонда, бюджета Пермского края, местных бюджетов (раздел 4).

Вместе с тем если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа по расселению аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Чайковский городской округ на 2019-2025 годы, согласно которой по этапу 2024 года осуществляется расселение дома, расположенного по 

<

адрес> (№ в программе). В редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ планируемая дата окончания переселения жилого дома указана – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по 

<

адрес> на основании договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31, 32-34, 35,45-46, 47, 101-102, 103, 128-130,132,133). 

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с ФИО2(л.д.175), которой с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение по 

<

адрес> (л.д.133-134, 174)

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по 

<

адрес> что подтверждается информацией предоставленной суду (л.д.62) В соответствии с выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу

<

адрес> зарегистрированных нет (л.д.126)

На основании акта обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии установлено: жилой дом, расположенный по 

<

адрес> признать аварийным и подлежащим сносу (л.д. 30, 64).

На основании заключения о признании многоквартирного дома аварийным № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией жилой дом, расположенный по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.29, 65). 

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования строительных конструкций двухэтажного жилого дома по 

<

адрес> №, выполненного ООО «Амперия-Н» от 2013г., общий физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома составлял 78,8 %, дом является аварийным и подлежит сносу (л.д.12-28).

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Центр оценки и экспертиз» на основании установленных экспертизой фактов, с учетом допущений и ограничивающих условий, на основании требований предъявляемых к техническим характеристикам, установлено, что проживание в квартире, расположенной по 

<

адрес> угрожает жизни и здоровью граждан, существует опасность обрушения (л.д.148-155).

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность другого благоустроенного жилого помещения в Чайковском городском округе Пермского края, общей площадью не менее 36,4 кв.м, равноценного изъятой 

<

адрес>, общей площадью 36,4 кв.м, расположенной по 

<

адрес> и доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 653,20 кв. м для муниципальных нужд (л.д.36).

На основании постановления администрации Чайковского городского поселения Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается материалами (л.д.66, 100).

ДД.ММ.ГГГГ истец дал согласие на способ переселения в виде предоставления другого жилого помещения во вновь построенном многоквартирном доме (строительство) (л.д.67, 104).

На основании распоряжения управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе по 

<

адрес> предложено принять меры по сносу жилых домов, освободить занимаемые помещения до ДД.ММ.ГГГГ и снести аварийные жилые дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68, 105).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа собственникам жилого помещения №, по 

<

адрес> направлено требование о сносе дома, признанным аварийным и подлежащим сносу по 

<

адрес> (л.д.69), данное требование истцом не получено (оборот л.д.70).

На основании распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено изъять для муниципальных нужд Чайковского городского округа земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 653,2 кв.м, с разрешенным использованием – для эксплуатации здания, расположенного по 

<

адрес>, на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, прекратить право общей долевой собственности на участок у собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах, в список граждан, являющихся собственниками жилых помещений, земельный участок под которыми подлежит изъятию включен истец (л.д.81, 107).

На основании постановления администрации Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение изъять жилые помещения у граждан, являющихся собственниками в жилом многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенном по 

<

адрес> для изъятия земельного участка для муниципальных нужд Чайковского городского округа и освободить занимаемые жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83,109), в списке граждан, являющихся собственниками жилых помещений, подлежащих изъятию указан истец (л.д.84, оборот л.д.85-86, 110, оборот л.д. 111-112).

ДД.ММ.ГГГГ управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа и ООО строительная компания «

<

данные изъяты>» заключили муниципальный контракт № о приобретении жилых помещений у застройщика в строящихся многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Цена контракта составляет 179140000 руб., контракт действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113-116).

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому изменен график оплаты (л.д.118); ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому изменена цена контракта, расчет стоимости (л.д.119-120); ДД.ММ.ГГГГ г. заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому изменена цена контракта, расчет стоимости (л.д.121-122); ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому изменена цена контракта, расчет стоимости, техническое задание (л.д.123-125).

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что истец приобрел право собственности на спорное жилое помещение на основании договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, имеет право выбора способа возмещения независимо от даты принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, право на выплату возникает только у тех лиц, право собственности которых в отношении аварийного жилого помещения возникло после ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворяя требования ФИО1, суд принимает во внимание, что истец какие-либо действия, направленные на отчуждение жилого помещения не совершал, следовательно, вправе требовать от ответчика предоставление равнозначного жилого помещения в собственность взамен признанного аварийным и подлежащим сносу. 

Осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. № 11-П, от 27 июня 2013 г. № 15-П, от 23 декабря 2013 г. № 29-П, от 22 апреля 2014 г. № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Однобокое трактование действующего законодательства со стороны органа местного самоуправления, без учета разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» свидетельствует о грубом нарушении прав и законных интересов граждан, поскольку изъятие жилого помещения, включенного в региональную программу, путем выкупа без согласия истца при изъявлении им желания на предоставлении жилого помещения взамен изымаемого не допускается. 

Согласно муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Чайковский городской округ» на 2019-2025 года ответственным исполнителем программы является отдел реализации жилищных программ Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа. Целью указанной адресной программы является обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных дома, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу, одной из задач программы является приобретение жилых помещений для переселения граждан.

В соответствии с положением об Управлении земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, утвержденного решением Чайковской городской думы от 19.06.2019 г. № 235 Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа заключает соответствующие договоры от имени и в интересах Чайковского городского округа по вопросам предоставления муниципального имущества в собственность в порядке приватизации, аренду, концессию, безвозмездное пользование, доверительное управление, ответственное хранение в залог, установленном Думой Чайковского городского округа порядке, обеспечивает учет и хранение названных договоров. Управление, в соответствии с возложенными на него задачами в сфере жилищной политики является уполномоченным органом в сфере жилищной политики на территории Чайковского городского округа, обеспечивает реализацию участия Чайковского городского округа в региональных и федеральных программах, связанных с проведением жилищной политики в части обеспечения жильём льготных и иных категория граждан, приобретает в муниципальную собственность Чайковского городского округа на основании сделок, предусмотренных законодательством жилые помещения в целях пополнения жилищного фонда, организует и осуществляет переселение граждан и изъятием жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, заключает и расторгает договоры социального найма, служебного, коммерческого и иных видов найма специализированного муниципального жилого фонда Чайковского городского округа, договоры мены в связи с изъятием жилых помещений в домах, признанных аварийными, договоры передачи жилых помещений в собственность в порядке приватизации, на основании постановлений администрации и решений жилищной комиссии (л.д.71-80).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению истцу равнозначного жилого помещения на праве собственности, площадью не менее 36,4 кв. м, расположенного в границах Чайковского городского округа Пермского края, взамен изымаемого следует возложить на Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, поскольку полномочия в области предоставления жилого помещения делегированы администрацией Чайковского городского округа указанному юридическому лицу. 

При этом равнозначным жилым помещением следует считать жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении.

Ссылки ответчика на то, что права истца не нарушены, поскольку в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован, что истец имеет право пользования иным жилым помещением, несостоятельны, поскольку не освобождают ответчика от надлежащего исполнения, возложенных на него законом обязательств по предоставлению истцу иного жилого помещения взамен аварийного. Кроме того, суд установлено, что проживание в спорном доме угрожает жизни и здоровью истца, в связи с чем, суд считает, что проживание истца в другом жилом помещение отвечает требованиям его безопасности и не свидетельствует о том, что об освобождении ответчика от своевременного и надлежащего исполнения, возложенных на него законом обязательств.. Ответчиком в нарушение требований ст. 56, 67 ГПК РФ относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих возможность проживания в аварийном доме, не представлено. 

Оценивая доводы ответчика в части ссылок на п.6.4 региональной адресной программы о том, кто освобождается от доплаты и доводы представителя истца о том, что истцу предложено произвести доплату за предоставляемое в строящемся доме жилое помещение, суд считает их несостоятельными, поскольку ни истцом, ни ответчиком какие-либо требования о предоставлении истцу жилого помещения взамен аварийного с доплатой, не заявлены и предметом рассмотрения настоящего спора, не являются, в связи с чем, судом во внимание не принимаются. 

Возлагая на ответчика Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа обязанность по предоставлению истцу равнозначного жилого помещения в собственность, суд исходит из того, что какое-либо соглашение между сторонами по доплате не достигнуто. Кроме того, в официальных средствах массовой информации, ответчиком размещено постановление о признании спорного дома аварийным от 15.08.2014г., что также свидетельствует о введении ответчиком в заблуждение граждан, проживающих в доме и приобретших жилье в ДД.ММ.ГГГГ В случае отсутствия у ответчика равнозначного жилого помещения в строящемся доме, в том числе равнозначного по цене, ответчик вправе предоставить истцу жилое помещение во вторичном жилищном фонде. При этом, предоставляемое ответчиком жилое помещение должно гарантировать истцу условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий только с точки зрения безопасности,

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу должно быть предоставлено отдельное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 36,4 кв.м. Предоставление другого, равнозначного, жилого помещения взамен аварийного жилья истцу является его правом, а обязанностью ответчика является предоставление истцу такого помещения, с учетом того, что изымаемое жилое помещение является единственным, принадлежащим ФИО3 на праве собственности.

Суд, принимая во внимание, что фактически истец, являясь собственником квартиры и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, имеет право пользования своим имуществом, после предоставления ему другого жилого помещения его право собственности прекращается, что также влечет прекращение права пользования данным имуществом, и возникновения права муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

Учитывая изложенное, в связи с изъятием аварийного жилого помещения, принадлежащего ФИО1 после предоставления иного жилого помещения на праве собственности, решение суда будет являться основанием для прекращения права собственности ФИО1 на квартиру, общей площадью 36,4 кв.м, расположенную по 

<

адрес> в том числе доли в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом пропорционально площади квартиры, и возникновения права муниципальной собственности, поскольку земельный участок под многоквартирным домом является общим имуществом собственников жилых помещений в таком доме и не может отчуждаться как самостоятельный объект недвижимости, а также основанием для признания ФИО1 прекратившим права пользования указанным жилым помещением.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1 ст. 35 ЖК РФ).

Таким образом, следует прекратить право собственности ФИО1 на долю в праве собственности, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 653,20 кв. метров и признать право собственности на указанное недвижимое имущество за муниципальным образованием «Чайковский городской округ».

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно п.31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размер неустойки в размере 250 рублей, подлежащей взысканию в пользу истца с ответчика является завышенным, не отвечает соблюдению баланса прав и интересов сторон.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ, суд приходит к выводу, что судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения, в связи с чем, началом периода взыскания судебной неустойки определяет с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Таким образом, с учетом возражений ответчика, с Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа подлежит взысканию неустойка за неисполнение настоящего судебного акта в размере 100 рублей в пользу истца за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня после даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа удовлетворить.

Возложить на Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа обязанность предоставить в собственность ФИО1 в Чайковском городском округе Пермского края, равнозначное благоустроенное жилое помещение в границах Чайковского городского округа Пермского края, общей площадью не менее 36,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства взамен изымаемого жилого помещения, общей площадью 36,4 кв. м по 

<

адрес>

Изъять у ФИО1 жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 36,4 кв. м по адресу: 

<

адрес>, и долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 653, 20 кв. м для муниципальных нужд. 

После предоставления ФИО1 жилого помещения:

- прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по 

<

адрес>, площадью 36,4 кв. м, и на долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под многоквартирным домом.

Взыскать с Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (ИНН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) неустойку за неисполнение настоящего судебного акта в размере 100 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу по дату фактического его исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________ 

Секретарь судебного заседания 

отдела обеспечения судопроизводства 

по гражданским делам 

ФИО4 

" " _______2025 г.

Решение вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в дело 

№ 2-85/2025

УИД № 59RS0040-01-2024-003883-18

Дело находится в производстве 

Чайковского городского суда Пермского края

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025 г.