Дело № 2-11/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава 

при секретаре О.А. Скок

рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуле 29 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонному) о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что решением от 06.11.2018 года об отказе в установлении пенсии ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включив в специальный стаж следующие периоды работы : с 13.08.1991г по 01.03.1995г работу в должности медсестры в Медико-санитарной части Текстилькомбината г.Ташкента Республики Узбекистан; с 04.09.по 30.10.1996г, с 12.04. по 14.05.1999г, с 10.09. по 07.10.2010г,с 17.11.по 08.12.2015г –курсы повышения квалификации. 

С решением комиссии ГУ УПФ РФ она не согласна считает, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа указанные периоды.

С 13.08.1991г по 01.03.1995г истица работала медицинской сестрой Медико-санитарной части Текстилькомбината г.Ташкента. Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 предусматривает наименование учреждения-Медико-санитарная часть, наименование должности- медицинская сестра. Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 464 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992г, куда входит и Республика Узбекистан регулируются, указанным Соглашением, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств- республик бывшего СССР учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемый в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правил подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Следовательно для включения периода работы ФИО2 в республике Узбекистан, необходимо руководствоваться законодательством РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с этим считает, что ей в специальный стаж работы должны быть засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04.09.по 30.10.1996г, с 12.04. по 14.05.1999г, с 10.09. по 07.10.2010г,с 17.11.по 08.12.2015г, так как она находилась на курсах по направлению работодателя и за ней сохранялось место работы и среднемесячный заработок из которого уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Просила обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонное) включить ей в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2001г по 13.06.2001г, с 12.04.2006г по 11.05.2006г, с 04.05.2011г по25.05.2011г, с 04.02.2015г по 25.02.2015г в льготном исчислении, как 1год и 3 месяца и период работы с 13.08.1991г по 01.03.1995г в должности медсестры Медико-Санитарной части Текстилькомбината г.Ташкента Республики Узбекистан. 

В судебное заседание Алькова Ф.Р не явилась, доверила дело рассмотреть без её участия, с участием её представителя. 

Представитель ФИО3, по доверенности, ФИО4, исковые требования истицы поддержала в полном объёме, суду показала, что Медико-Санитарная часть, как учреждение здравоохранения предусмотрена Списка № 464,781. Закон Республики Узбекистан № 938-Х11 «О государственном пенсионном обеспечении граждан» был принят 03.09.1993 года, а вступил в действие с 01.07.1994 года, а до этой даты трудовые пенсии, в том числе досрочные должны назначаться по пенсионному законодательству РФ, поэтому период работы ФИО1 в МСЧ Текстилькомбината г. Ташкента в должности медсестры подлежит включению в специальный стаж. Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как за этот период сохранялась заработная плата и отчислялись страховые взносы, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика- руководитель юридической группы ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонном) ФИО5. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду показала, что специальный стаж ФИО1 предусмотренный п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на дату обращения, то есть на 23.07.2018г составлял 25 лет 04 месяца 23 дня, а необходим специальный стаж в сельской местности и городах, поселках городского типа - 30 лет. 

Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что согласно п.5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и п.п.4,5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.02 года, работник должен быть постоянно занят выполнением работ, в течение полного рабочего дня. 

Также не зачтен в специальный стаж период работы ФИО1 в Республике Узбекистан с 13. 08.1991 года по 01.03.1995 года, так как не подтверждены надлежащим образом. Зачет указанного периода в специальный стаж возможен при условии его подтверждения компетентными органами Республики Узбекистан. Указанный период частично попадает под действие Постановления СМ СССР № 1397 от 17.12.1959г и Постановление СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991г.

Однако МСЧ Текстилькомбината- не является учреждениям здравоохранения и не была поименована в Номенклатуре учреждений здравоохранения СССР от 22.07.1982г № 715, и Номенклатуре от 03.11.1995г № 395 и Номенклатурах № 229 от 03.06.2003г и Единой Номенклатуре от 07.10.2005г № 627. В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, от 06.08.2013г №529н, ООО, ОАО,АО, промышленные предприятия не относятся к числу учреждений здравоохранения. Из судебной практики ( дело № 2-6983 от 28.11.2012г Сургутского городского суда ХМАО, в рассматриваемом споре по периоду работы в указанном предприятии из справки видно, что указанное предприятие неоднократно преобразовывалось и переименовывалось и в 90-х годах имело организационно- правовую форму- Акционерное общество Ташкентский текстильный комбинат. 

Исходя из этого считают требования ФИО1 необоснованными и просят в иске отказать. 

Выслушав представителя истицы и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст. 30Закона).

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии ( ч.3 ст. 30 Закона).

Согласно ч.4 ст. 30 указанного закона периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности).

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г № 655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона»О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

-список должностей, работа в котором засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.ноября 1999года по 31 декабря 2001года включительно;

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г по 31.10.1999г, включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992года.

Согласно п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 11 п.1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначаются согласно Перечню учреждений, организаций и должностей работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в лечебно- профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно- профилактических учреждениях, в том числе в медсанчасти, врачам, медицинским сестрам всем независимо от наименования должности. 

Списком № 464, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г, предусмотрено что право на пенсию за выслугу лет имеют право врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, вступившего в силу с 01.11.1999 года, право на досрочную пенсию по старости получили медицинские работники, должности которых указаны в Списке, кроме того в Списке указаны лечебные учреждения, работая в которых, медицинские работники, указанные в Списке получают право на назначение досрочной пенсии по старости. Среди лечебных учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам указаны медико- санитарные части и должности врачей, врачей-специалистов, медицинская сестра, медицинская сестра стерилизационной. Данный список действовал до 31.10.2002года. 

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 11 п.1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, среди лечебных учреждений указаны, в том числе Медико-санитарная часть, а в разделе «Наименование должностей «медицинская сестра, медицинская сестра стерилизационной». 

Из решения об отказе в установлении пенсии № 454534/18 от 06.11.2018г следует,что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того,что учреждением Пенсионного фонда ей в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с16.05.2001г по 13.06.2001г, с 12.04.2006г по 11.05.2006г, с 04.05.2011г по25.05.2011г, с 04.02.2015г по 25.02.2015г, а также периоды работы с 13.08.1991г по 01.03.1995г в должности медсестры Медико-санитарной части Текстилькомбината г.Ташкента, так как не подтверждено право на пенсионное обеспечение компетентными органами в соответствии с Соглашением государств-участников СНГ от 13.03.1992г

. Специальный стаж истицы на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составлял-25 лет,04 месяца 24 дня, а требуется-30 лет. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует,что она 13.08.1991 года принята на должность медсестры в отделение централизованной стерилизации Медсанчасть Текстилькомбината г.Ташкента Узбекской Республики ( приказ № 106 от 19.08.1991г; 

01.05.1993г переведена в гинекологическое отделение на ту же должность ( приказ № 46 от 29.04.1993г;

С 01.03.1995г освобождена от занимаемой должности по собственному желанию ( ст. 38КЗОТ Республики Узбекистан) ( приказ № 36 от 07.12.1995г )

Согласно архивной справке, выданной Главным Управлением здравоохранения Хокимията г.Ташкента Яккасарайское Районное Медицинское объединение Центральная многопрофильная Поликлиника со стационарным подразделением № 01/152 от 21.04.2015г подтверждается работа ФИО1 в Медицинской санитарной части Текстильного комбината «Тоштукимачи», как указано в трудовой книжке. Имеется приписка о том, что согласно решения Хокима г.Ташкента за № 196 от 09.04.2008г Яккасарайское РТМО МСИ «Тоштукимачи» переименовано в Яккасарайское Районное Медицинское Объединение-Центральная многопрофильная поликлиника со стационарным подразделением.

Согласно архивной справке Министерства Здравоохранения Республики Узбекистан, Ведомственный Архив Министерства Здравоохранения № 1-7 А-236 от 28.04.2015г также подтверждает работу ФИО1 в Медико-санитарной части Текстилькомбината г.Ташкента с 13.08.1991г по 01.03.1995года с припиской: согласно просмотренных документов в указанный период Алькова Ф.Р значилась на должности медсестры на полную ставку, отпуск по уходу за ребенком, ученические отпуска и отпуска без сохранения содержания не использовала, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялась. 

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными актами. 

В период работы ФИО1 в качестве медицинской сестры отделения централизованной стерилизации с 13.08.1991г по 30.04.1993г и медицинской сестры гинекологического отделения с 01.05.1993г по 01.03.1995года в Медико-санитарной части Текстильного комбината г.Ташкента Республики Узбекистан действовали Списки № 1397 от 17.12.1959 года и Список № 464, утвержденный СМ РСФСР от 06.09.1991г, который действовал до 01.11.1999г.

В Перечне учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно- профилактических учреждений имеются учреждения здравоохранения, именуемые Медсанчастью и должность-медицинские сестры-все независимо от наименования должности. Поскольку в Списке указаны- Медсанчасти- без перечисления, следовательно имеются ввиду все медсанчасти-это сокращенное название от -медико-санитарная часть.

В Списке № 464 указано, что работа в профессиях и должностях работников здравоохранения дает право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу, к которым относятся медицинские сестра, независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, без указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность. Следовательно также право на пенсию имеет медицинская сестра Медико-санитарной части Текстильного комбината г.Ташкента.

Доводы представителя ответчика, о том, что в 90-х годах Текстильный комбинат г.Ташкента мог быть акционерным обществом, поэтому не является учреждением здравоохранения не состоятельны, так как в Списке № 464 указано, что «независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждениях всех форм собственности», тем более суд не располагает достоверной информацией о переименовании Текстильного комбината г.Ташкента во время работы там ФИО1 в АО.

Кроме того, в Единой номенклатуре Государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, ( приложение к приказу Минздрава России от 03.06.2003г № 229 имеются под № 1.1.4 « Медико-санитарные части, в том числе центральная».

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона о страховых пенсиях периоды работы и ( или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан-государств участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.3.1992года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.3.1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г №1-369-18/ разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03. 1992г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004г № 99-р «о некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» Утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам прибывшим в РФ из государств-участников Соглашения, рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила полсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005г № 01-1/6-04, в соответствии с положениями п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Республика Узбекистан является государством-участником соглашения от 13.03.1992года.

С 01.07.1994 года в Республике Узбекистан вступил в действие Закон Республики Узбекистан от 03.09.1993г № 938-Х «О государственном пенсионном обеспечении граждан».

Согласно подпункта «л» статьи 12 данного Закона право на льготную пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет имеют врачи и средний медицинский персонал специализированных медицинских учреждений при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах ( Список № 3, часть 8).

Списком № 3 часть 8 к данному постановлению предусмотрены специализированные медицинские учреждения с особо опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, такие как: туберкулезные и инфекционные учреждения, психиатрические лечебно- профилактические учреждения ( включая детские), лепрозории, дома-интернаты для психических больных, детские дома-интернаты для умственно-отсталых детей системы Минздрава Республики Узбекистан, Республиканский центр по борьбе со СПИДом и его региональные центры и учреждения и в них- врачи и средний медицинский персонал.

Следовательно, данным Законом не предусмотрено назначение досрочных пенсий по старости работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в других, кроме указанных в Списке № 3, медицинских учреждениях.

Принимая во внимание, что гражданам в Республики Узбекистан до принятия указанного Закона «О Государственном пенсионном обеспечении граждан» № 938-Х11 от 03.09.1993года трудовые пенсии по старости, в том числе досрочные, назначались в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приобретенный до 01.07.1994 года ( даты вступления в силу указанного закона) подлежит учету при разрешении вопроса о признании права на такую пенсию по законодательству РФ.

Иное толкование закона означает нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, так как фактически влечет отказ в реализации прав, приобретенных истицей в период, когда и законодательство РФ и законодательство Кыргызской Республики предусматривало возможность досрочного назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. На обязанность соблюдения данного принципа неоднократно указывал Конституционный ФИО6 в своих Постановлениях № 2-П от 29.01.2004г, № 311-П от 03.06.2004г, в связи с запросами судов и жалобами ряда граждан.

Факт работы ФИО1 в период с 13.08.1991г по 01.03.1995 года в должности медицинской сестры Медико-санитарной части Текстильного комбината г.Ташкента подтверждается не только записями в её трудовой книжке, но и архивными справками Главного управления Здравоохранения Хокимията г.Ташкента и Министерства Здравоохранения Республики Узбекистан, указанными выше. 

Согласно приказов по БУЗОО «Москаленская ЦРБ» от 30.08. 1996г № 40-лс параграф 38, от 06.04.1999гг № 20-ок параграф 5, от30.08.2010г № 537-ок, от 05.11.2015г № 710-ок медсестра Алькова Ф.Р направлялась на курсы повышения квалификации с 04.09.по 30.10.1996г, с12.04г по30.10.1996г, с 10.09. по 07.10.2010г, с 17.11. 08.12.2015г с сохранением заработной платы, что подтверждается справками о заработной плате за указанные периоды. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07..06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как врачи и средний медицинский персонал, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности. 

Следовательно периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж работы отдельных периодов подлежат частичному удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с под.20,п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 04.09. по 30.10.1996г, с 12.04. по 14.05.1999г, с 10.09. по 07.10.2010г, с 17.11. по 08.12.2015г- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; С 13.08.1991г по ДД.ММ.ГГГГ- работу медсестрой Медико-Санитарной части Текстильного комбината 

<

адрес> Республики.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения я суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. 

Судья : Т.Е.Хурцилава 

Мотивированное решение суда изготовлено 01.02.2019г.