Дело № 2 - 330/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.

с участием прокурора П.,

при секретаре С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свободненского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на интернет странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свободненского района Амурской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в Свободненский городской суд Амурской области с заявлением, о признании информации, размещённой на интернет странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор Свободненского района Амурской области указал, что путём мониторинга, размещённой на сайтах сети Интернет информации, при соединении с сетью Интернет и запуске Интернет-сайта http://ru-act.com/soc/materinskij-kapital/mozhno-li-obnalichit.html, установлено, что по указанному адресу размещена страница Интернет-сайта со статьей о возможности «обналичивания» материнского капитала». При этом вход на указанную страницу Интернет-сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется. 

Распространение информации о покупке сертификатов материнского капитала, обналичивании материнского капитала, противоречит целям и задачам действующего законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты граждан Российской Федерации на получение государственной поддержки семьям, имеющих детей в установленном законом порядке. 

Нахождением в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей совершать хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законом и иными нормативными правовыми актами, путём представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путём умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат. Распространение указанной информации побуждает к совершению преступлений, в результате которых существенными образом могут быть ущемлены права и законные интересы несовершеннолетних. В свою очередь, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, которые противоречат целям и задачам действующего законодательства, подрывают основы конституционного строя, потворствуют совершению правонарушений в указанной сфере. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора). В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице http://ru-act.com/soc/materinskij-kapital/mozhno-li-obnalichit.html содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» просил суд:

признать информацию, размещённую на интернет странице http://ru-act.com/soc/materinskij-kapital/mozhno-li-obnalichit.html, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; 

решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Свободненского района Амурской области П. заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам и мотивам, изложенным в заявлении, просила его удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области в судебное заседание не явился, возражений на заявление не представил. 

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) М., в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором поддержала заявленные требования прокурора и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив их исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов имеющих юридическое значение. 

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан.

Учитывая положения указанных статей, заявления о признании информации, размещённой в сети Интернет информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, рассматриваются в порядке особого производства.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Свободненского района Амурской области осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: http://ru-act.com/soc/materinskij-kapital/mozhno-li-obnalichit.html, информации об оказании помощи при обналичивании средств материнского капитала, получении материнского капитала до достижения ребенком возраста 3-х лет.

Указанный выше интернет-сайт находится в сети Интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования город Свободный, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Указанная норма закона расширительному толкованию не подлежит. Продажа сертификата материнского капитала, его обналичивание иными способами законом не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с полномочиями, представленными прокурору Федеральным законом «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1, исходя из положений ст. 35 указанного Закона прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за мошеннические действия (ст. 159 УК РФ). В связи с чем, суд считает, что распространение информации о покупке сертификатов материнского капитала, обналичивании материнского капитала может побуждать граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, облегчает их совершение.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей мошенничество дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет".

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно- или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации на получение государственной поддержки семьям, имеющих детей в установленном законом порядке. 

В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Свободненского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на интернет - странице, информацией, распространение которой запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет - странице http://ru-act.com/soc/materinskij-kapital/mozhno-li-obnalichit.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение по вступлении его в законную силу является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О. 

В окончательной форме решение принято 05 марта 2017 года.