Дело № 2-3663/2018

64RS0043-01-2018-004378-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Чванова О.А., при секретаре Ефимовой О.С., с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Червяковой О.Н., действующей на основании ордера от 09 октября 2018 года № 183, представителей Прокуратуры Саратовской области Денисовой Н.И., действующей на основании доверенности от 31 октября 2018 года № 10/3-64-2018, ФИО2, действующего на основании доверенности от 31 октября 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Прокуратуре Саратовской области о признании действий незаконными, понуждении к возобновлении выплаты пенсии, взыскании пенсии, 

установил

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Он являлся сотрудником органов прокуратуры Саратовской области, приобрел и реализовал свое право на пенсию с 28.09.1999 года, когда ему была установлена ежемесячная надбавка к денежному содержанию прокурорским работникам, в размере 50% от пенсии, которая могла быть назначена.

После увольнения из органов прокуратуры, а именно с 06 сентября 2016 года истцу была назначена пенсия, которая выплачивалась до 01 мая 2018 года. Истец полагает, что приговором Октябрьского районного суда г. Саратова, которым он был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» части 5 ст. 290 УК РФ, ч. 3 ст. 30 и ч. 3 ст. 159 УК РФ, ему не назначалось дополнительное наказание в виде лишения пенсионных выплат.

В связи с чем, по мнению истца, действия ответчика, связанные с прекращением пенсионных выплат являются незаконными и необоснованными.

Истцом указывалось, что одним из условий реализации права на пенсионное обеспечение является увольнение со службы (ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).

Законодатель предусмотрел для прокуроров, имеющих право на пенсию за выслугу лет, но не воспользовавшихся данным правом и продолжающих исполнять служебные обязанности, дополнительную гарантию в виде права на установление ежемесячной надбавки к денежному содержанию (абзац 2 п. 2 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом, указанные лица имеют право выбора - увольняться и получать пенсию за выслугу лет либо продолжать службу.

Поступив на службу в прокуратуру и получая с 1999 года ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50% пенсии за выслугу лет, которая могла быть назначена в соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", исключающую получение военной пенсии за выслугу лет, истец реализовал свое право на пенсионное обеспечение.

Совершение истцом преступления после назначения ему пенсии не должно повлечь за собой прекращение пенсионных выплат.

Кроме того, до настоящего времени вышеуказанный приговор суда не приведен в исполнение в части лишения истца классного чина, поскольку отсутствует соответствующий приказ Генерального прокурора РФ.

Истец просил суд признать действия Прокуратуры Саратовской области по прекращению выплаты пенсии незаконными, возложить на ответчика обязанность возобновить выплату пенсии, выплатить ему пенсию за период с 01 мая 2018 года по 01 ноября 2018 года (л.д. 7-12, 88-91, 127-129).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Червякова О.Н. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, дали пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Представители ответчика Прокуратуры Саратовской области Денисова Н.И., ФИО2, действующие на основании доверенностей в судебном заседании предъявленный иск не признали, поскольку вступившим в законную силу приговором суда истец был лишен классного чина «старший советник юстиции», что повлекло за собой изменение его правового статуса и прекращение пенсионных выплат (л.д. 53-58).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение прокуроров, их заместителей, старших помощников и помощников осуществляется на основе специального правового регулирования, закрепляющего условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, то есть в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (пункт 2 статьи 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942).

Судом установлено, что приказом прокурора Саратовской области от 05.09.2016 № 447-лс ФИО1 был освобождён от должности заместителя начальника уголовно-судебного управления – начальника первого отдела прокуратуры области и уволен из органов прокуратуры за нарушение Присяги прокурора и совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника. На день увольнения со службы его выслуга для назначения пенсии составила 43 года, истец имел классный чин «старший советник юстиции», присвоенный приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 05.05.1996 № 37-а (л.д. 100-102).

Суд находит ошибочной позицию истца о том, что им реализовано право на получении пенсии с 28 сентября 1999 года, так как приказом и.о. прокурора Саратовской области от 28 сентября 1999 года № 356-к истцу была установлена только ежемесячная надбавка к денежному содержанию прокурорским работникам, имеющим право на пенсию по выслуге лет, в размере 50%, которая могла быть назначена. Выплата данной надбавки не тождественно выплате пенсии (л.д. 59, 130).

На основании заявления истца ФИО1 от 06.09.2016 Прокуратурой Саратовской области ему с 06.09.2016 была назначена пенсия за выслугу лет по нормам Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (л.д. 13-18, 66-68, 70-85).

В дальнейшем приговором Октябрьского районного суда г. Саратова от 30.10.2017, вступившим в законную силу 29.03.2018, истец осужден за преступления, совершенные в период службы в органах прокуратуры и ФИО1 был лишён классного чина «старший советник юстиции» (л.д. 19-36).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.05.2006 № 132-О, Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нём категорий граждан с учётом специфики прохождения ими службы как вида трудовой деятельности. Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определённых условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского или специального звания, классного чина как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел, прокурора, помощника прокурора.

Лишение классного чина по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения прокурору, помощнику прокурора пенсии по нормам Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и гражданин в таких случаях утрачивает право на пенсию за выслугу лет. 

Однако, истец не лишается гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 18 Положения о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам и организаций прокуратуры Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.11.2012 № 1563, гражданин Российской Федерации может быть лишён классного чина прокурорского работника судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Так как наличие классного чина является необходимым элементом статуса прокурора, помощника прокурора, лишение классного чина по приговору суда означает изменение его правового статуса; соответственно, утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание, - это является следствием изменения правового статуса гражданина.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 184-О, следует, что часть третья статьи 2 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не может рассматриваться как допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет, в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения указанной пенсии.

Данная позиция не применима к рассматриваемому спору, поскольку истец совершил преступление в период прохождения службы в органах прокуратуры, когда пенсия ему еще не была назначена.

Заключением старшего помощника прокурора Саратовской области по пенсионному обеспечению от 30 марта 2018 года, утвержденным заместителем прокурора Саратовской области, выплата пенсии ФИО1 была прекращена с 01 мая 2018 года, в связи с лишением его классного чина, вступившим в законную силу приговором суда (л.д. 62-65). 

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования необоснованными и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

.

Судья