Дело № 2-4508/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Г.В. Фандеевой

при секретаре В.С. Быконя, 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование указал, что при проверке, проведенной прокуратурой, установлено, что железнодорожный переезд с инвентарным номером 24353 - 105 км ПК 6 в г. Благовещенске (Литер Д 148) не оснащен работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Ответчик является собственником железнодорожного пути протяженностью 34698 пог.м. с инвентарным номером 10:000:001:006860210:9010:00000, в состав которого входит указанный железнодорожный переезд. 

Прокурор требует обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения законную силу оборудовать железнодорожный переезд с инвентарным номером 24353 -105 км ПК 6 в г. Благовещенске (Литер Д 148), находящийся на балансе Белогорской дистанции пути Свободненского отделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, высказал доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, указала, что в настоящее время не разработан порядок установки и передачи данных фиксации нарушений правил дорожного движения на железнодорожных переездах. Технические регламенты, не требуют установки приборов фиксации. Установка приборов фиксации нарушений должна производиться не на железнодорожном пути, а на автодороге, где безопасность дорожного движения должны обеспечивать органы ГИБДД и владелец дороги. Процесс оборудования железнодорожных переездов средствами фиксации носит комплексный характер, затрагивает права государственного органа в области безопасности дорожного движения и должен быть нормативно регламентирован. В настоящее время нормативно-правовой акт, определяющий требования к средствам фиксации, порядок сбора, хранения и передачи данных по фактам нарушений правил дорожного движения от владельца железнодорожного пути в ГИБДД отсутствует. В настоящее время готовятся поправки в законодательство, регулирующее вопросы установки средств фиксации на железнодорожных переездах. Предусмотренные законом изменения накладывают существенное финансовое обременение на владельцев железнодорожных путей. При этом, ОАО «РЖД» занимается обеспечением безопасности движения постоянно. А именно, устанавливаются заградительные шлагбаумы вместе с автоматическими устройствами переездной сигнализации, к которым относятся специальные дорожные настилы, устройства защиты переездов (УЗП) и противотаранные устройства, знаки дорожного движения. Системы видео- и фотофиксации нарушений Правил дорожного движения не относятся к средствам безопасности - это устройства контроля соблюдения Правил дорожного движения водителями транспортных средств. При этом, технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения должны устанавливаться не на территории железнодорожных переездов.

Представитель третьего лица ГИБДД УМВД России по Амурской области, представитель третьего лица администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил приступить к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав доводы сторон, изучи материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что спорные правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку на момент предъявления иска невозможно определить исчерпывающий перечень лиц, законные права и интересы которых затрагиваются спорными правоотношениями. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 21 указанного Федерального закона владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (утв. Приказом Минтранса России от 21.12.2010 N 286) Пересечения железнодорожных путей общего и необщего пользования другими железнодорожными путями, трамвайными, троллейбусными линиями, автомобильными дорогами и городскими улицами должны осуществляться в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из анализа указанных положений следует, что обязанность по оснащению железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, возложена на собственника железнодорожных путей.

Из материалов дела следует, что железнодорожный переезд с инвентарным номером 24353 - 105 км ПК 6 в г. Благовещенске (Литер Д 148), входит в состав железнодорожного пути с инвентаризационным номером 10:000:001:006860210:9010:00000.

Право собственности на указанный железнодорожный путь с 16 ноября 2010 г. зарегистрировано в ЕГРПН (в настоящее время – ЕРГН) за ответчиком.

Доводы истца о том, что железнодорожный переезд с инвентарным номером 24353 не оборудован работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, подтверждаются справкой о результатах проведения проверки (л.д. 7). Данные обстоятельства ответчик не оспаривал. Также ответчик не оспаривал, что на момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены.

Вопреки доводам представителя ответчика отсутствие в ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» соответствующих норм, возлагающих на владельцев железнодорожных путем обязанность по оснащению железнодорожных переездов указанными техническими средствами, а также регулирующими техническую и финансовую сторону данных мероприятий, не может являться основанием для неисполнения императивных предписаний ч. 2 ст. 21 ФЗ от 08.11.2007 года N257-ФЗ и отказа в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что отсутствие на железнодорожном переезде необходимых технических средств для фиксации нарушений правил дорожного движения противоречит нормативным принципам безопасности дорожного движения и создает условия для возникновения негативных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц. 

При данных обстоятельствах, исковые требования Благовещенского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден – 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев с момента вступления данного решения законную силу оборудовать железнодорожный переезд с инвентарным номером 24353 – 105 км ПК 6 в г. Благовещенске (Литер Д 148), работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход местного бюджета – 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 13 июля 2018 года.

Председательствующий судья Г.В. Фандеева