Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2а-297/2020 год

УИД 26RS0006-01-2020-000598-20

«28» октября 2020 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием представителя административного истца Пахомовой А.В.

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Лабуренко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным отказа в удовлетворении представления прокурора района, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района обратился в Арзгирский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным отказа в удовлетворении представления прокурора района.

В судебном заседании помощник прокурора Арзгирского района Пахомова А.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме и суду показала, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе обследования состояния улично-дорожной сети села Арзгир были выявлены нарушения п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, так по улице ФИО2 напротив дома № 57 имеется возвышение обочины над проезжей частью автодороги на 26 см, по улице ФИО3 напротив дома №47 – на 30 см, по улице ФИО3 напротив дома № 19 - на 45 см, по ул. ФИО3 напротив дома № 17 – на 45 см, по улице ФИО4 напротив домов № 45-47 на 40 см, по улице ФИО4 напротив дома № 120 – на 48 см, по улице ФИО4 напротив дома № 164 – на 33 см, по улице ФИО4 напротив дома № 168 – на 46 см. В связи с выявленными нарушениями закона главе муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района 22.07.2020 внесено представление об устранении нарушений закона. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Меры по устранению допущенных нарушений закона должностными лицами администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района приняты не были, в удовлетворении представления фактически отказано. В информации указано о внесении предложений при планировании бюджета Арзгирского муниципального округа на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 годы для выделения денежных средств на планировку обочин по указанным в представлении улицам. Таким образом, в действиях заместителя главы администрации ФИО1 ответственного за работу в данном направлении деятельности администрации, отсутствуют действия (либо бездействия), которые следовало бы трактовать как нарушение законодательства по обеспечению законности в сфере автомобильных дорог и дорожного движения. Вместе с тем, возвышение обочины имеет место из-за скопления песка и земли, и устранение данного нарушения финансовых затрат не требует. В силу указанных норм ГОСТ Р 50597-2017 нарушение устраняется незамедлительно в течение суток, так как создает опасность жизни и здоровью участников дорожного движения.

Просит признать незаконным отказ в удовлетворении представления прокурора района от 22.07.2020 № 7-84-2020 и возложить на администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района обязанность по ликвидации возвышения обочины на улицах села Арзгир: ФИО2 напротив дома № 57, ФИО3 напротив дома № 47, ФИО3 напротив дома № 19, ФИО3 напротив дома № 17, ФИО4 напротив домов № 45-47, ФИО4 напротив дома № 120, ФИО4 напротив дома № 164, ФИО4 напротив дома № 168.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме и суду показал, что с доводами административного искового заявления прокурора Арзгирского района согласны, в ноябре 2020 года на заседании Совета депутатов будет решен вопрос о выделении денежных средств, после чего все недостатки будут устранены.

Выслушав доводы прокурора, представителя административного ответчика и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????±???????????��????????��?????????????????�??????????�???????????????????????�???�??????????�?????

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 257-ФЗ, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных работ устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержанием автомобильной дороги согласно п.п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст введен в действие Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что административный иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ в удовлетворении представления прокурора Арзгирского района Ставропольского края от 22.07.2020 № 7-84-2020.

Обязать администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края ликвидировать возвышения обочины на улицах села Арзгир: ФИО2 напротив дома № 57, ФИО3 напротив дома № 47, ФИО3 напротив дома № 19, ФИО3 напротив дома № 17, ФИО4 напротив домов № 45-47, ФИО4 напротив дома № 120, ФИО4 напротив дома № 164, ФИО4 напротив дома № 168.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 03 ноября 2020 года.

Председательствующий: