УИД 28RS0004-01-2025-002772-36

Дело № 12-498/2025

РЕШЕНИЕ

21 марта 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 24 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 24 января 2025 года по делу об административном правонарушении, администрация Сковородинского муниципального округа привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействиях) администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области отсутствует вина. Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и индивидуальным предпринимателем АО был заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером ***. В целях исполнения решения Сковородинского районного суда по делу № 2а-314/2018 и для осуществления демонтажа объекта незавершенного строительства, а также беспрепятственного доступа для выполнения работ было подано исковое заявление в суд о расторжении вышеуказанного договора аренды земельного участка. Решение Арбитражного суда Амурской области вынесено 22 августа 2024 года и вступило в законную силу. В настоящее время ведутся поиски подрядной организации для выполнения работ по демонтажу объекта незавершенного строительства. Так как администрация Сковородинского муниципального округа является правопреемником всех поселений, входящих в состав Сковородинского района, на нее возложено исполнение по неисполненным исполнительным производствам, которые возбуждены по решению суда. Однако, учитывая объем неисполненных решений суда и период непродолжительного времени, в силу которого администрация округа не имеет возможности исполнить все решения суда в столь короткие сроки, а также с недостаточностью денежных средств, нельзя говорить о бездействии должника. 

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, защитником администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя администрации Сковородинского муниципального округа. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Сковородинского районного суда по делу от 14 июня 2018 года на администрацию муниципального образования г. Сковородино Амурской области возложена обязанность демонтировать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером *** в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу и провести рекультивацию земельного участка.

2 марта 2019 года в отношении администрации муниципального образования г. Сковородино возбуждено исполнительное производство № 2695/19/28018-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 64762/24/98028-ИП. 

7 августа 2020 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 2 августа 2024 года, полученным 13 августа 2024 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 августа 2024 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией Сковородинского муниципального округа административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Недостаточное финансирование администрации Сковородинского муниципального округа из соответствующего бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2а-314/2018 вступило в законную силу 19 июля 2018 года, исполнительное производство ведется длительный период времени (возбуждено 2 марта 2019 года), о чем должнику администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области достоверно известно.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа. 

Доказательств принятия администрацией Сковородинского муниципального округа исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение решения суда с момента его вступления в законную силу до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется.

Ссылка заявителя на объем исполнения по неисполненным исполнительным производствам, которые возбуждены по решению суда в отношении поселений, входящих в состав Сковородинского района, на нее возложено, период непродолжительного времени, в силу которого администрация округа не имеет возможности исполнить все решения суда в короткие сроки, не является основанием для освобождения администрации Сковородинского муниципального округа от административной ответственности.

Доказательств того, что в период с момента возбуждения исполнительного производства до истечения срока, установленного для исполнения решения суда в постановлении от 2 августа 2024 года невозможно было за счет выделенных администрации Сковородинского муниципального округа денежных средств демонтировать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером *** и провести рекультивацию земельного участка, в материалах дела не имеется, судье не представлено.

Заключение администрацией Сковородинского муниципального округа муниципального контракта на выполнение работ по демонтажу объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером *** не может быть принято судом во внимание, поскольку данное событие произошло после вынесения постановления от 24 января 2025 года о привлечении администрации Сковородинского муниципального округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок привлечения администрации Сковородинского муниципального округа к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 24 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Сковородинского муниципального округа ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Гребенник