Дело № 2-1443/2025

74RS0002-01-2024-012927-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Михалевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения и по назначению досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» 

<

адрес>, возложении обязанности по включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было отказано по причине не наступления соответствующего срока для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного приложением 7 к закону, после отработки 25 лет специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» 

<

адрес>. Считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку в спорные периоды выполняла учебную нагрузку в качестве преподавателя ОБЖ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание. 

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

В силу требований ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года. 

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Вопрос включения спорных периодов в специальный стаж надлежит разрешать с учетом ранее действовавшего законодательства о порядке и условиях назначения льготных пенсий. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было отказано по мотиву не наступления соответствующего срока для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного приложением 7 к закону, после отработки 25 лет специального стажа. 

В специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» 

<

адрес>.

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» 

<

адрес> на разных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по административно-хозяйственной части, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата.

Из приказа № №-к от ДД.ММ.ГГГГ Профессионального училища следует, что ФИО1 разрешено совмещение должности преподавателя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени ФИО5», следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем директор по АХЧ и по совместительству на ставке преподавателя ОБЖ в ПУ № (л.д. 24).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Челябинский колледж индустриальных технологий «ПРОФИ» имени ФИО5», следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем директор по АХЧ и совмещала должность преподавателя ОБЖ в Профессионально-техническом училище № 

<

адрес>. 

Осуществление ФИО1 в спорный период работы учебной нагрузки по должности преподавателя подтверждено представленным в материалы дела приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Профессионального училища № о педагогической нагрузке на 2007-2008 учебный год. Из данного приказа следует, что ФИО1 установлена учебная нагрузка по должности преподавателя ОБЖ и биологии в сумме 420 часов, других преподавателей ОБЖ и биологии в училище в этот период не было (л.д. 104-106).

Исходя из сведений в лицевых счетах истцу, как преподавателю ОБЖ, установлена оплата в размере 3982, 45 рублей за 1 ставку, кроме того, выплачивалась надбавка за пед. часы, классное руководство, за выполнение обязанностей мастера производственного обучения.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку в спорный период с 27 августа 2007 года по 23 мая 2008 года истец, занимая должности заместителя директора по АХЧ, работала по совмещению преподавателем ОБЖ, выполняла полную учебную нагрузку в качестве преподавателя ОБЖ в Профессиональном училище, что подтверждено представленными в материалы дела работодателем документами, суд приходит к выводу, что указанный спорный период работы подлежит включению ФИО1 в стаж педагогической деятельности наряду с предыдущими периодами работы преподавателем в Профессиональном училище №, включенными ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке, а решение пенсионного органа в указанной части нельзя признать законным и обоснованным.

Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). 

С учетом включенных судом периодов работы и периодов, включенных ответчиком в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж педагогической деятельности 25 лет выработан истцом на 06 февраля 2021 года. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону.

В приложении 7 указано, что страховая пенсия по старости в соответствии с п. 21 ч. 1 ст.30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) назначается в 2019 году не ранее чем через 12 (двенадцать) месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» назначение пенсии педагогическим работникам переносится с момента выработки стажа на соответствующих видах работ на срок, предусмотренный приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Если данная категория граждан выработала требуемый педагогический стаж в 2019 году, то пенсия будет назначена через 6 месяцев, в 2020 году - через 1 год и 6 месяцев, в 2021 году - через 3 года, в 2022 году - через 4 года, в 2023 году и позднее - через 5 лет.

Поскольку требуемая продолжительность стажа 25 лет у истца ФИО1 с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов выработана на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости возникает с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требование истца назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ является законным и подлежит удовлетворению, а решение пенсионного органа в части отказа в установлении пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 ФИО5 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить в специальный стаж ФИО1 ФИО5 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Михалева