Дело 2-1190/2024

28RS0005-01-2024-002829-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

с участием представителя истца Государственного казенного учреждения управления автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Амурупрадор» к ФИО2, ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка, возмещении убытка, причинённого изъятием земельного участка,

установил:

ГКУ «Амурупрадор» обратилось в суд с иском, указывает, что распоряжением Правительства Амурской области от 22 марта 2024 года № 131-р принято решение об изъятии земельного участка 

<

номер> для государственных нужд Амурской области для реконструкции автомобильной дороги регионального значения Амурской области «Благовещенск - Свободный» на участке км 66 - км 68. Истцом проведена оценка изымаемого земельного участка и размера убытков, причиняемых изъятием, отчёт об оценке наряду с уведомлением о принятом решении, проектом соглашения об изъятии земельного участка, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости направлялись в адрес ответчиков как правообладателей земельного участка, документы были ими получены 5 августа 2024 года. В течение 45 дней и до настоящего времени соглашение об изъятии ответчиками не подписано, решение об изъятии для государственных нужд ответчиком не оспорено, процедура изъятия земельного участка для государственных нужд соблюдена.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 279, 281-282 ГК РФ, ст. 56.7-56.10, 66 ЗК РФ, ст. 30, 131 ГПК РФ, Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также на основании п. 2.1. устава ГКУ «Амурупрадор», истец просит:

- изъять для государственных нужд 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 

<

номер> кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «земельные участки (территории) общего пользования», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- ФИО1 С.Н. за счёт средств дорожного фонда Амурской области возмещение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> в сумме 69 972 рубля 00 копеек, а также возмещение убытков в сумме 0,00 рублей, причиняемых изъятием земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>;

- ФИО1 С.С за счёт средств дорожного фонда Амурской области возмещение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> в сумме 69 972 рубля 00 копеек, а также возмещение убытков в сумме 0,00 рублей, причиняемых изъятием земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении иска, поддержала изложенные в нём доводы. Пояснила, что ответчики знакомы с отчетами об оценке земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учётом ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», отсутствия возражений суд ФИО1 рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. 

Главой VII.1 ЗК РФ определяется порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. 

ЗК РФ допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (ст. 56.3).

В силу ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть осуществлено на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято также на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. С ходатайством об изъятии вправе обратиться орган государственной власти в случаях изъятия земельного участка в соответствии с подп. 1 ст. 49 настоящего Кодекса, а также в случаях изъятия земельного участка для строительства, реконструкции объекта федерального значения или объекта регионального значения, строительство, реконструкция которых планируются полностью или частично за счет бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение в случаях изъятия земельного участка для размещения объекта федерального значения или объекта регионального значения, предусмотренных адресной инвестиционной программой. 

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия (ч. 13 ст. 56.6 ЗК РФ).

Судом установлено, что ГКУ «Амурупрадор» является государственным учреждением, которое осуществляет оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы (п. 2.1 Устава).

Постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2011 года № 985 «Об утверждении схемы территориального планирования Амурской области» на основании стратегий и программ социально – экономического развития области и в целях организации транспортного обслуживания населения запланирована реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск - Свободный» на участке км 66- км 68.

Согласно постановлению Правительства РФ от 28 декабря 2009 года № 2094 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года», а также постановлению Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 года № 796 «Об утверждении государственной программы Амурской области «Развитие транспортной системы Амурской области», в целях развития и увеличения пропускной способности сети, автомобильных дорог общего пользования регионального значения предусмотрена Реконструкция автомобильной дороги «Благовещенск – Свободный» на участке км 66 - км 68 (п.п. 1.7. п. 4 перечня объектов капитального строительства, приобретаемых объектов недвижимости постановления Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 года № 796).

В целях реализации реконструкции указанного объекта регионального значения государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» в соответствии с ч. 3 ст. 56.4 ЗК РФ обратилось в уполномоченный орган государственной власти с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд. 

На основании ходатайства ГКУ «Амурупрадор», в рамках полномочий, предусмотренных п. 74 ст. 4 Закона Амурской области от 29 декабря 2008 года № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области», распоряжением Правительства Амурской области от 22 марта 2024 года № 131-р принято решение об изъятии земельных участков для государственных нужд Амурской области, а именно:

- земельный участок 

<

номер> ориентировочной площадью 

<

номер> кв.м, подлежащий образованию путём раздела земельного участка 

<

номер> площадью 

<

номер> кв.м, относящегося к категории земель «туристическое обслуживание», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 3 названного распоряжения на ГКУ «Амурупрадор» возложено обеспечение выполнения комплекса мероприятий по изъятию земельных участков, для государственных нужд области.

В целях реконструкции линейного объекта регионального значения – автомобильной дороги «Благовещенск – Свободный» на участке км 66 – км 68, производится изъятие земельного участка 

<

номер>, площадью 

<

номер> кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «земельные участки (территории) общего пользования», расположенного по адресу: 

<

адрес>, образованного путём раздела земельного участка 

<

номер>, площадью 

<

номер> кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «туристическое обслуживание», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок 

<

номер> принадлежит ответчикам ФИО1 С.С. и ФИО1 С.Н. в равных долях (по 1/2 за каждым), что подтверждается записями регистрации права собственности в едином государственном реестре недвижимости от 26 декабря 2023 года 

<

номер> и 

<

номер>. В отношении участка имеется ограничение оборотоспособности, предусмотренное ст. 11 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119 ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 5 ст. 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении, об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Ответчики были надлежащим образом уведомлены об изъятии принадлежащего им земельного участка для государственных нужд письмом министерства имущественных отношений Амурской области от 25 марта 2024 года № 06-15/1888.

Согласно п. 7, 8 ст. 56.7 и ст. 56.10 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство, осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, а также заказным письмом с уведомлением о вручении направляют для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В соответствии с ч. 11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении, об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подп. 3 п. 10 настоящей статьи заказного письма.

В случае отсутствия предусмотренных подп. З п. 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии. 

В случае отсутствия предусмотренных подп. З п. 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном подп. 2 п. 10 настоящей статьи.

Соглашение об изъятии земельных участков и прилагаемые к нему выписки из Единого государственного реестра недвижимости, отчеты от 8 июля 2024 года № 06-8164/1-2024, № 06-8164/2-2024 и заключения от 17 июля 2024 года № 06-8164/1-2024, № 06-8164/2-2024 письмами от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, 

<

номер> были вручены ответчикам под расписки от ДД.ММ.ГГГГ.

22 августа 2024 года от ответчиков ФИО1 С.С., ФИО1 С.Н. в адрес ГКУ «Амурупрадор» поступили предложения об изменении соглашения об изъятии земельных участков.

4 сентября 2024 года в адрес ответчиков был направлен отказ в изменении условий соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд Амурской области.

Статьей 281 ГК РФ предусматривается, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. 

Согласно п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

По общим правилам ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 56.8 ЗК РФ, предусматривающей особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При этом в силу статьи 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что ГКУ «Амурупрадор» заказаны работы по определению размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных нужд Амурской области. Данные работы выполнены обществом с ограниченной ответственностью «РУСКонсалт».

Оценщиком ООО «РУСКонсалт»» подготовлены: 

- отчёт от 8 июля 2024 года № 06-8164/1-2024 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка 

<

номер>, общей площадью 

<

номер> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес (местонахождение): 

<

адрес>, изымаемого для государственных нужд Амурской области»;

- заключение от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «Об определении размера убытков, причиненных изъятием земельного участка 

<

номер>, общей площадью 

<

номер> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, адрес (местонахождение): 

<

адрес>;

- отчёт от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «Об оценке рыночной стоимости земельного участка 

<

номер>, общей площадью 

<

номер> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес (местонахождение): 

<

адрес>, изымаемого для государственных нужд 

<

адрес>»;

- заключение от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «Об определении размера убытков, причиненных изъятием земельного участка 

<

номер>, общей площадью 

<

номер> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, адрес (местонахождение): 

<

адрес>.

В соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, 

<

номер>, выполненными ООО «РУСКонсалт» размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, общей площадью 

<

номер> кв.м. составляет - ФИО1 С.Н. (1/2 доля в праве) - 69 972 рубля 00 копеек, ФИО1 С.С. (1/2 доля в праве) - 69 972 рубля 00 копеек, рыночная стоимость размера убытков – 0 рублей 00 копеек.

На отчеты об оценке получены положительные экспертные заключения СРО Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков» от 12 июля 2024 года 659/01-24, № 659/02-24 соответственно, указано, что экспертиза отчетов проводилась в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 17.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» эксперт сформировал следующее мнение и сделал соответствующие выводы в отношении представленных отчетов 

<

номер> и 06-8164/1-2024:

1) Подтверждается итоговая рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчетах на дату оценки.

2) Отчет № 06-8164/1-2024 «Об оценке земельного участка 

<

номер>, общей площадью 

<

номер> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования», расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям законодательства.

3) Отчет № 06-8164/2-2024 «Об оценке земельного участка 

<

номер>, общей площадью 

<

номер> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования», расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям законодательства.

Оснований сомневаться в представленных в материалы дела отчетах об оценке и экспертных заключениях у суда не имеется. Представленные отчеты об оценке отвечают требованиям относимости и допустимости, поскольку оценочные исследования проводились специалистом, имеющим необходимую квалификацию и стаж работы, отчет содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные перед специалистом вопросы. Отчеты об оценке изложены в доступной форме и ясны для понимания, противоречий не содержат и подкрепляются, в том числе, экспертными заключениями, подтверждающими значения итоговой рыночной стоимости объектов.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 254-Ф3 «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

Согласно положениям ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения сорока пяти дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В рассматриваемом случае суд не усматривает нарушений процедуры изъятия земельного участка и порядка обращения в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка. Исковое заявление подано 30 сентября 2024 года, то есть по истечению сорока пяти дней со дня получения ответчиком проекта соглашения об изъятии (5 августа 2024 года).

При таких данных, учитывая совокупность вышеприведённых норм и обстоятельств, а также то, что соглашение об изъятии ответчиком до настоящего времени не подписано, решение об изъятии для государственных нужд ответчиком не оспорено, суд находит требования истца законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с данными нормами доводы истца и представленные доказательства не опровергнуты. Ходатайств со стороны ответчика о назначении по делу судебной экспертизы для определения стоимости земельного участка, как и своих расчетов также не представлено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения управления автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Амурской области земельный участок с 

<

номер>, площадью 

<

номер> кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «земельные участки (территории) общего пользования», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, СНИЛС 

<

номер>) за счёт средств дорожного фонда Амурской области возмещение рыночной стоимости земельного участка 

<

номер> в сумме 69 972 рубля, а также возмещение убытков в сумме 0,00 рублей, причиняемых изъятием земельного участка с 

<

номер>.

Определить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, СНИЛС 

<

номер>) за счёт средств дорожного фонда 

<

адрес> возмещение рыночной стоимости земельного участка 

<

номер> в сумме 69 972 рубля, а также возмещение убытков в сумме 0,00 рублей, причиняемых изъятием земельного участка 

<

номер>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 октября 2024 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина