Дело № 2-744/18

Решение

Именем Российской Федерации

г. Канск Красноярского края 23 октября 2018 года

Канский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Конищевой И.И.,

при секретаре Гариповой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Канского района Красноярского края о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Канского района Красноярского края, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 96,8 кв.м.

Требования мотивированы тем, что 27.09.2013 истец обратилась в администрацию Канского района с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. 27.09.2013 года Постановлением администрации Канского района №759-пг «О предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>» ФИО2 постановлено предоставить земельный участок для размещения индивидуального жилого дома, местоположение: 

<

адрес>, сроком на 10 лет. 27. 09.2013 года между администрацией Канского района и ФИО2 был заключен договор аренды №184 находящегося в государственной собственности земельного участка. 04.08.2017 года ФИО2 выдано разрешение №24-18-16-2017 на строительство индивидуального жилого дома по адресу:: 

<

адрес>, общей площадью 96,8 кв.м., жилой площадью – 55,4 кв.м. В 2017 году строительство жилого дома было завершено. Однако, в связи с финансовыми трудностями, жилой дом построен в один этаж, а не в два, как по разрешению на строительство. При этом, дом построен с соблюдением требований охраны окружающей среды, правил застройки, противопожарных и других и других обязательных норм, без нарушения правил и законных интересов иных лиц. 12.07.2018 года при постановке объекта капитального строительства на кадастровый учет в упрощенном порядке (декларативно) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Красноярскому краю вынесено уведомление о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи созданием, образованием объекта недвижимости». В связи с тем, в представленном техническом плане от 20.06.2018 г. в разделе «Характеристика здания» указано количество этажей – 1. Однако в разрешении на строительство от 04.08.2018 года, указано количество этажей – 2. Таким образом, в разрешении на строительство характеристики об объекте недвижимости не соответствуют информации указанной в техническом плане, что по содержанию не соответствуют п.13 ст.24 Закона о регистрации. При устном обращении в администрацию Канского района с просьбой изменить разрешение на строительство в части указания этажности жилого дома получен отказ.

Определением Канского районного суда от 31.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена администрация Чечеульского сельсовета Канского района.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, направила в суд своего представителя ФИО1, который исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации Канского района в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал. 

Представитель третьего лица администрации Чечеульского сельсовета Канского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пп. 2. п. 2 ст. 15).

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», земельным и гражданским законодательством определен порядок создания объектов недвижимого имущества. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесена выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территориях поселений.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ регламентировано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

В соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что 27.09.2013 между ФИО2 и администрацией Канского района был заключен договор аренды № 184 находящегося в государственной собственности земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 1074 кв.м.

На данном земельном участке истом был построен одноэтажный жилой дом площадью 96,8 кв.м. Разрешение № 24-18-16-2017 истцом получено 04.08.2017 на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 96,8 кв.м., количество этажей – 2, жилой площадью – 55,4 кв.м.

Согласно заключению по результатам обследования состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации. 

Согласно Национальных Стандартов Российской Федерации «ГОСТ Р 53778-2010. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» строительные конструкции жилого дома имеют категорию «работоспособное техническое состояние». Жилой дом соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части изолированности жилого помещения, принадлежности его к недвижимому имуществу, пригодности для постоянного проживания граждан. Жилой дом соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Приведенные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации Канского района от 27.09.2013 №759-пг, договором аренды №184 от 27.09.2013 находящегося в государственной собственности земельного участка, разрешением на строительство от 04.08.2017 №24-18-16-2017, уведомлением о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» от 12.07.2018 №КУВД-001/2018-1926842/1, техническим планом здания от 20.06.2018, отчетом №5418 от 10.08.2018 об оценке рыночной стоимости индивидуального жилого дома, заключением по результатам обследования состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома от 06.09.2018.

На основании вышеизложенного, учитывая, что самовольная постройка возведена на земельном участке с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, принадлежащем истцу на праве аренды, истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, принимая во внимание, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, суд считает возможным признать за ФИО2 право собственности на спорный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, право собственности на жилой дом площадью 96,8 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.И. Конищева