№ №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

(дата) Московская область, г. Руза 

Судья Рузского районного суда Московской области Морозова Е.С., при секретаре Талиповой Л.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ПСР, (дата) рождения, уроженца ..., гражданина РФ проживающего по адресу: (адрес) ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем ИП «ПСР.», ИНН №, ОГРНИП №. 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленному суду протокола об административно мправонарушении, (дата) в ОВМ ОМВД России по Рузскому г.о. на основании распоряжения № от (дата) при осуществлении внеплановой документарной проверки установлен ИП ПСР, фактически осуществляющий деятельность по адресу: (адрес), который (дата) привлек к трудовой деятельности в качестве повара в помещении кафе «Столовая №1» гражданина Республики Узбекистан МЗЕ без действительного в Московской области патента на работу, чем нарушил требования п.1 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Постановлением АЕ № МЗЕ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Тем самым, должностное лицо посчитало, что ИП ПСР.» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ПСР в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностное лицо посчитало, что вина ИП ПСР в совершении административного правонарушения подтверждена следующим:

- распоряжением; 

- выпиской из ЕГРИП;

- постановлением АЕ №, согласно которому МЗЕ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ;

- объяснением ПСР.; 

- объяснением ПМШ.;

- протоколом № ИП от (дата)

-протоколом осмотра с фототаблицей к нему и иными материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное всестороннее объективное и своевременное выяснение обстоятельств по делу об административном правонарушении, выявлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При этом, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ. В силу пунктов 4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится дата, время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, датой, местом и временем его совершения, постановление об административном правонарушении должно содержать указанную информацию.

Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия. При этом место совершения административного правонарушения, имеет существенное значение и является неотъемлемой частью обстоятельств дела, подлежащих обязательному установлению.

Так, в протоколе об административном правонарушении должностное лицо указало, что гражданин Республики Узбекистан МЗЕ был установлен как работающий без патента в Столовой №1, расположенной (адрес).

В протоколе осмотра от (дата) (л.д.№) неоднократно отмечено, что «Столовая №1» находится в доме № (адрес), а согласно приложенной фототаблице (л.д.№) якобы имеется фотография «Столовой №1» по адресу (адрес) тогда как на самом деле указано (адрес)

В постановлении от (дата) в отношении МЗЕ., привлеченного к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ указано, что он был выявлен в (адрес) (л.д.№).

ПСР подписал напечатанные с его слов объяснения, согласно которым он указал, что «Столовая №1» находится по адресу: (адрес)

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, письменных объяснений суду не представлено.

При таких обстоятельствах, место совершения административного правонарушения нельзя признать установленным, что влияет на доказанность вины юридического лица.

Также в постановлении от (дата) в отношении МЗЕ отсутствует отметка о его вступлении в законную силу, что не может свидетельствовать о доказанном факте работы МЗЕ в конкретное время, в конкретно месте и у конкретного работодателя.

Кроме того, в материалы дела об административном правонарушении представлены объяснения ПСР и ПМШ., полученные и.о. дознавателя ТНВ в порядке ч. 1 ст. 86 и ч.ч. 1,1.1 ст. 144 УПК РФ, а опрошенные им лица были предупреждены по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний.

По настоящему делу ПСР является лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, тогда как предупреждение его об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний нарушает его право на защиту в рамках настоящего рассматриваемого дела.

Все представленные должностным лицом доказательства по делу суд считает не допустимыми доказательствами, полученными в нарушение требований КоАП РФ, а вину индивидуального предпринимателя ПСР в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, не доказанной, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ПСР в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Морозова Е.С.