УИД 22RS0069-01-2024-006320-49

Дело № 2-260/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Энтус Ю.Н., 

при секретаре Штерцер Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» к ФИО1 ФИО14 о взыскании суммы неосновательного обогащения, 

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 2793812 рублей 35 копеек. 

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что ответчик в период с 15 августа 1992 года по 23 ноября 2018 года проходил службу в органах внутренних дел. Уволен из органов внутренних дел 23 ноября 2018 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Стаж службы по состоянию на 23 ноября 2018 года составлял 28 лет 03 месяца 21 день в календарном исчислении. В период службы ФИО2 обратился в ФКУ с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ от 27 ноября 2012 года ФИО2 с семьей в составе трех человек зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: /// (номер дома изменен на 25). ФИО3 имеет в собственности 15/59 доли в праве собственности на данное жилое помещение, что составляет 18,82 кв.м. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, ФИО2 и члены его семьи не имеют. По результатам рассмотрения заявления принято решение принять ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты из расчета трех человек - 39,18 кв.м. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ от 20 сентября 2021 года, оформленным протоколом №6, утвержденным распоряжением ФКУ от 21 сентября 2021 года, заявлено ходатайство о предоставлении пенсионеру МВД России ФИО2 единовременной социальной выплаты в сумме 5342815 рублей 71 копейка. Распоряжением МВД России от 28 сентября 2021 года №1/11114 ФИО2 предоставлена единовременная социальная выплата в сумме 5342815 рублей 71 копейка. В соответствии с приказом ФКУ от 13 октября 2021 года №272, платежным поручением от 18 октября 2021 года №891717 ФИО2 перечислена единовременная социальная выплата в сумме 5342815 рублей 71 копейка, которая впоследствии использована ответчиком для приобретения жилья. При проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности 23 марта 2023 года установлен факт неправомерной выплаты единовременной социальной выплаты ФИО2 в размере 2793812 рублей 35 копеек. По факту необоснованного получения единовременной социальной выплаты проведена проверка, в рамках которой установлено, что ФИО3 - супруга ФИО2 28 октября 2021 года зарегистрировала право собственности на жилое помещение по адресу: ///, площадью 29,9 кв.м. Однако, на заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ 20 сентября 2021 года рассмотрено заявление ФИО2 без учета права собственности на приобретенное ФИО3 жилое помещение. При своевременном информировании жилищно-бытовой комиссии ФКУ о приобретении в собственность жилого помещения, предоставление единовременной социальной выплаты полагалось в меньшем размере. Согласно справке временно исполняющего обязанности нотариуса ФИО4 от 15 марта 2023 года №76, в нотариальной конторе заведено наследственное дело ... после смерти ФИО5, умершей +++. Наследницей по завещанию является ФИО3, которая приняла наследство по заявлению от 14 октября 2021 года. По материалам наследственного дела сведений о наличии уведомления об открытии наследства не имеется. Таким образом, до получения единовременной социальной выплаты 18 октября 2021 года ФИО3 знала о том, что является наследницей. ФИО3 достоверно зная о том, что является наследником, при получении выплаты не сообщила в жилищно-бытовую комиссию о наличии собственности. Факт не предоставления ФИО2 в жилищно-бытовую комиссию ФКУ сведений о наличии права собственности супруги на жилое помещение, привел к необоснованному получению суммы единовременной социальной выплаты в размере 5342815 рублей 71 копейка, исходя из потребности жилого помещения, площадью 57,18 кв.м. С учетом наличия в собственности у ФИО3 жилого помещения по адресу: ///, 15/59 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: ///, предоставление ФИО2 единовременной социальной выплаты полагалось в меньшем размере, неправомерно выплачено 2793812 рублей 35 копеек, что является для ответчика неосновательным обогащением и подлежит возврату. 

Представитель истца на основании доверенности ФИО6 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО7 против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, указывая на то, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ///, ФИО3 зарегистрировала 29 октября 2021 года. По состоянию на 18 октября 2021 года указанная квартира у ФИО3 отсутствовала. Ответчик не имел возможности представить в жилищно-бытовую комиссию какие-либо документы, поскольку выписка из Единого государственного реестра недвижимости была получена его супругой после регистрации права собственности 29 октября 2021 года. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель третьего лица на основании доверенности ФИО8 против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, указывая на то, что ФИО3 не являлась наследником первой очереди к имуществу ФИО9, о наличии завещания ей стало известно от работников нотариальной конторы не ранее 14 октября 2021 года. В этот день она подала заявление о принятии наследства. Полагает, что отсутствуют основания для взыскания денежных средств. 

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент постановки ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты 27 ноября 2012 года), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, 23 ноября 2018 года уволен по выслуге лет с должности водителя - сотрудника 1 класса автохозяйства ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю». Выслуга по состоянию на 23 ноября 2018 года составляет в календарном исчислении 28 лет 03 месяца 21 день. 

В период прохождения службы 20 сентября 2012 года ФИО2 обратился на имя начальника ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю» с заявлением о принятии его и членов его семьи - супруги ФИО3, несовершеннолетнего ребенка ФИО10, +++ года рождения, на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приложив к нему документы согласно перечню, содержащемуся в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.

Согласно представленным документам, ФИО2 и несовершеннолетний ФИО10 не имели в собственности, на праве пользовании жилых помещений. ФИО3 с 04 апреля 2012 года являлась собственником 15/59 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ///.

В соответствии с протоколом №4 заседания комиссии ФКУ по жилищным и социально-экономическим проблемам от 27 ноября 2012 года, распоряжением ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю» №12 от 27 ноября 2012 года ФИО2 с семьей в составе трех человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты. 

02 февраля 2016 года ФИО2 обратился в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю» с заявлением об изменении состава семьи, в связи с рождением сына ФИО1 ФИО15, +++. 

В соответствии с протоколом №6 заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю» от 20 сентября 2021 года принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 5342815 рублей 71 копейка пенсионеру МВД ФИО2, на семью в составе четырех человек (он, супруга ФИО3, сын ФИО10, +++ года рождения, сын ФИО10, +++ года рождения). Данное решение утверждено распоряжением врио начальника ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю» №24 от 21 сентября 2021 года. 

На основании распоряжения Министерства внутренних дел Российской Федерации №1/11114 от 28 сентября 2021 года пенсионеру МВД ФИО2 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. 

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения перечислена ФИО2 18 октября 2021 года на основании платежного поручения №891717. 

При проведении проверки обоснованности расходования и целевого использования бюджетных ассигнований установлено, что ФИО3 - супруга ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство зарегистрировала 29 октября 2021 года право собственности на жилое помещение по адресу: ///, площадью 29,9 кв.м. Однако, жилищно-бытовой комиссией рассматривалось заявление о выплате единовременной социальной выплаты без учета наследуемого жилого помещения, площадью 29,9 кв.м., информация о жилом помещении отсутствовала. 

Судом установлено, что +++ года умерла ФИО9 

+++ ФИО9 составлено завещание, согласно которому, все свое имущество, которое окажется принадлежащим ей на день смерти, в том числе денежные вклады, квартиру ..., находящуюся по адресу: ///, завещает ФИО3 

Нотариусом Барнаульского нотариального округа ФИО11 +++ заведено наследственное дело ... к имуществу ФИО9

14 октября 2021 года к нотариусу ФИО11 с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО3

28 октября 2021 года ФИО3 врио нотариуса ФИО12 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на квартиру ..., расположенную по адресу: ///. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности ФИО3 на жилое помещение, квартиру ..., расположенную по адресу: ///, зарегистрировано 29 октября 2021 года. 

Заявляя требования о взыскании суммы неосновательного обогащения, истец указывает на то, что при предоставлении единовременной социальной выплаты не учитывалось наличие в собственности у ФИО3 жилого помещения по адресу: /// что привело к неправомерной выплате 2793812 рублей 35 копеек. 

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 14.01.2020 N 2-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. С учетом ее правовой природы само по себе введение срока для регистрации права собственности на построенное (приобретенное) жилое помещение призвано стимулировать получателей выплаты к своевременному и должному ее использованию, а возврат ее средств по требованию компетентного органа публично-правового образования не может быть признан неприемлемым, если действия получателя выплаты входят в противоречие с теми целями, для достижения которых она предоставлена. В то же время гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации со стороны государства, что обусловлено особым правовым статусом данной категории лиц, предназначена для обеспечения им достойного существования с совместно проживающими членами семьи, надлежащего уровня их жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость ее произвольного взыскания с гражданина.

Исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО2 меры социальной поддержки - единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, и подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения получателем только в случае недобросовестности с его стороны. 

При рассмотрении дела истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что на момент принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты ответчику было известно о составленном на имя его супруги завещании, о намерении ФИО3 принять завещанное ей наследство, о чем он не сообщил истцу, как и иные доказательства, свидетельствующие о недобросовестности ответчика. 

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика денежных средств в сумме 2793812 рублей 35 копеек в качестве неосновательного обогащения, поскольку выплата денежных средств произведена ФИО2 на основании решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю» от 21 сентября 2021 года и распоряжения Министерства внутренних дел Российской Федерации №1/11114 от 28 сентября 2021 года, данная выплата осуществлена на законном основании, недобросовестности ответчика при получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья не установлено. 

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (ОГРН ...) к ФИО1 ФИО14 (паспорт ...) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 2793812 рублей 35 копеек отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года.

Судья Ю.Н. Энтус