РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Дело (№) 

18 августа 2017 года Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Корниловой Л.И.

при секретаре судебного заседания ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, по встречному иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ФИО4, ФИО5 города Нижнего Новгорода о вселении в жилое помещение, обязании передать ключи от жилого помещения

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя следующим. Истец на условиях договора социального найма зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) революции (адрес обезличен). В данной квартире в качестве члена семьи нанимателя зарегистрированы: ФИО3- бывшая супруга умершего (ДД.ММ.ГГГГ.) брата истца- ФИО10 и ФИО2- дочь ФИО3 и ФИО10 С 2005 года ФИО3 с дочерью не проживает в спорной квартире, выехала на постоянное место жительства в другое жилое помещение, поскольку брак с ФИО10 был расторгнут.

Истец просит признать ФИО3и ФИО2 утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Истец и представитель истца в судебном заседании поддержали требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3 предъявила встречные исковые требования. Просит: Вселить ФИО2 и ФИО3 в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) революции (адрес обезличен). Обязать ФИО4 передать ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ключи от жилого помещения, расположенного по адресу: Н.Новгород (адрес обезличен) революции (адрес обезличен), мотивируя тем, что она вынуждена была покинуть спорное жилое помещение из-за неприязненных взаимоотношений с бывшим мужем. ( л.д.78-80)

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель поддержали встречные требования. При этом пояснили, что ФИО3 с дочерью проживают временно у родственницы ФИО3 Совместно с ФИО15 проживать было невозможно, поскольку он злоупотреблял спиртными напитками, нарушал порядок в семье, что и послужило основанием для выезда для проживания в ином месте вместе с несовершеннолетней дочерью.

ФИО2 поддержала доводы ФИО3 При этом указала, что она имеет желание проживать в спорной квартире, поскольку иного жилья у нее нет. Из квартиры она выехала вместе с матерью в малолетнем возрасте.

Представители ФИО5 города Нижнего Новгорода, ГУ МВД России по Нижегородской области, органа опеки и ФИО14, ФИО5 г. Н.Новгорода, ОАО «ДК ФИО6 г. Н.Новгорода», в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствие со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет,или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей родителей, усыновителей или опекунов.

Как видно из материалов дела, истец на условиях договора социального найма зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) революции (адрес обезличен). В данной квартире в качестве члена семьи нанимателя зарегистрированы: ФИО3- бывшая супруга умершего (ДД.ММ.ГГГГ.) брата истца- ФИО10 и ФИО2- дочь ФИО3 ФИО10 умер (ДД.ММ.ГГГГ.). ( л.д.6-7) С 2005 года ФИО3 с дочерью не проживают в спорной квартире. Решением ФИО8 районного суда г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) брак ( ФИО3) ФИО11 с ФИО10 был расторгнут.

В силу ст.З ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 7 Всеобщей декларации прав человека, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.

Общественные отношения в жилищной сфере, будучи урегулированными нормами жилищного законодательства, базируются на основных принципах, закрепленных в Конституции РФ и международных актах. Всеобщая декларация прав человека 1948 года и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года признают в качестве основных прав человека право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключенная в Риме (ДД.ММ.ГГГГ.), провозглашает право каждого на уважение его жилища.

Конституция РФ в ст. 40 закрепляет основные принципы: право каждого на жилище, недопустимость произвольного лишения жилища и пр.

Реализация права на жилище неразрывно связана с другим конституционным правом – правом свободно передвигаться и выбирать место жительства.( ч.1 ст. 27 Конституции РФ) Право каждого на свободу передвижения и свободу выбора местожительства признано также в ст.2 Протокола (№) упомянутой выше Конвенции 1950 года со специальной оговоркой о допустимости ограничения данного права только на основании закона и лишь при определенных условиях.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо обязуется передать другой стороне- гражданину жилое помещение во владение и пользования для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма жилого помещения.

Ст. 67 ЖК РФ предусмотрены права нанимателя жилого помещения, включая право нанимателя на вселение в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О некоторых вопросах применения Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими помещение и на каких условиях.

Ст. 27 Конституции РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого - либо из проживающих совместно с ним членов семьи его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение его прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Право каждого на свободу передвижения и свободу выбора местожительства признано также в ст.2 Протокола (№) упомянутой выше Конвенции 1950 года со специальной оговоркой о допустимости ограничения данного права только на основании закона и лишь при определенных условиях.

В силу п.3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ (№) от 17.07.1995г., местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Как разъяснил Пленум верховного Суда РФ в п.32 Постановления от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. 

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу ст. 7 Закона РФ (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях изменения места жительства - на основании заявления граждан о регистрации по новому месту жительства; выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением. 

В соответствии с пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Доводы истца о том, что с 2005 года ФИО3 с дочерью не проживают в спорной квартире, коммунальные платежи не оплачивает, вещей в квартире не имеет, никем не оспорены. 

В тоже время, доводы ФИО3о вынужденном переезде из спорной квартиры из-за неприязненных взаимоотношений с бывшим супругом и невозможности проживания с ним и отсутствии иного постоянного жилого помещения для проживания у ФИО3 и ее дочери, также никем не оспорены и иного в суд не представлено. Так, установлено, что ФИО3 с дочерью временно проживают у родственницы ФИО3

Доказательств того, что ФИО3и ее дочь уклоняются от исполнения обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за спорное жилое помещение? в суд также не представлено. Доводы ФИО3 о том, что она не имела реальной возможности оплачивать коммунальные расходы по той причине, что не общалась с бывшим мужем и его сестрой из-за неприязненных взаимоотношений, никем не оспорены. ФИО3 имеет желание оплачивать коммунальные расходы, однако, у нее отсутствуют реквизиты для оплаты и соглашение об оплате между сторонами не достигнуто.

В суд не представлено доказательств того, что со стороны ФИО3 и ее дочери имеет место быть добровольный выезд из спорного жилого помещения в другое место жительства и отсутствуют препятствия в пользовании спорным жилым помещением, а также об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Доводы ФИО3 о вынужденном выезде из спорной квартиры никем не оспорены. Иного в суд не представлено. В судебном заседании достоверно установлено, что у ФИО3 нет ключей от квартиры и она не имеет возможности проживать в спорной квартире.

Свидетели ФИО12 и ФИО13, допрошенные в судебном заседании, не дали пояснений по поводу взаимоотношений ФИО3 с ее бывшим мужем, а также о причинах выезда ФИО3 с дочерью из спорной квартиры, в связи с чем суд критически относится к их показаниям.

При вышеуказанных обстоятельствах оснований для признания ФИО3 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением спорным, не имеется, в связи с чем в удовлетворении указанных требований ФИО4 суд находит необходимым отказать.

Несовершеннолетние в силу неполной дееспособности не могут самостоятельно представлять свои интересы и защищать свои права. Государство доверяет это родителям, усыновителям, опекунам (п. 1 ст. 64 СК РФ), но посредством органов опеки и ФИО14 контролирует, насколько при этом соблюдаются права (имущественные и жилищные в том числе) несовершеннолетних. При этом государство не оставляет отношения между родителями и несовершеннолетними детьми на усмотрение сторон в той мере, в какой это имеет место применительно к взрослым участникам имущественных правоотношений.

Главной же ценностью семейной жизни считаются дети. Именно забота о них является залогом процветания государства и общества. Причем забота эта должна исходить в равной степени и от родителей, и от государства. Государство путем должной поддержки извне, социальной политики, проводимой в отношении семьи и детства, способствует становлению полноценных граждан и развитию общества в целом.

Ребенок признается полноценным субъектом различных правоотношений. Анализируя его права, необходимо иметь в виду, что кроме специальных прав, закрепленных в Семейном кодексе РФ, ребенок, как и любой человек, обладает всеми личными неимущественными правами, предусмотренными Конституцией РФ, которые отличаются от прав взрослых граждан тем, что являются элементами не только абсолютных правоотношений, но и относительных, так как родители (или лица, их заменяющие) обязаны создать условия для их реализации и обеспечивать их защиту. К таким правам относятся права на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, честь, имя, жилище и т.д. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в статье 40 Конституции РФ с учетом положений международно-правовых актов (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Исходя из норм семейного и гражданского законодательства Российской Федерации, несовершеннолетние являются особыми субъектами жилищных правоотношений.

В соответствии с пунктом 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ несовершеннолетний имеет право жить и воспитываться в семье и право на совместное проживание с родителями. Пункт 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ конкретизирует названные права: местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов. На основании пункта 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Следовательно, место жительства несовершеннолетних определено самим законом, так как несовершеннолетний постоянно (преимущественно) проживает вместе со своими родителями (законными представителями).

В жилищных правоотношениях значение слова "проживает" вместе с законными представителями равнозначно значению слова "пользуется" жилым помещением законных представителей. Таким образом, представляется, что каждый несовершеннолетний, реализуя свое право на совместное проживание с законными представителями, имеет право пользования жилым помещением законных представителей.

Законные представители могут воспользоваться своим правом свободного выбора места жительства - изменить город проживания, улучшить жилищные условия, например, переехать из комнаты в квартире в собственную квартиру. Сам ребенок тоже может быть собственником отдельного жилого помещения. Но место жительства несовершеннолетнего до 14 лет "привязывается" к месту жительства его законных представителей. Признавая право несовершеннолетних постоянно проживать вместе с законными представителями, законодатель стремится обеспечить реализацию "наилучших интересов ребенка". Совместное проживание с законными представителями способствует в том числе более эффективной реализации личных и имущественных прав и интересов ребенка, их защите.

На основании пункта 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом их мнения. В данном случае ребенок имеет право на проживание в спорной квартире, на которую у него имеется право пользования. Учитывая, что имеют место быть условия сохранения за ФИО3 и ФИО2 право пользования спорным жилым помещением, выехали они из квартиры не в добровольном порядке из жилого помещения, они имеют право на вселение в квартиру и проживания в ней.

На основании вышеизложенного, суд находит необходимым вселить ФИО2 и ФИО3 в спорное жилое помещение и обязать ФИО4 передать ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ключи от жилого помещения, расположенного по адресу: Н.Новгород (адрес обезличен) революции (адрес обезличен).

В силу требований ст.98 ГПК РФ требования ФИО4 о взыскании судебных расходов являются производными от основных требований в удовлетворении которых ей было отказано, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) революции (адрес обезличен)., взыскании судебных расходов –отказать.

Встречные исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ФИО15 ФИО4, ФИО5 города Нижнего Новгорода о вселении в жилое помещение, обязании передать ключи от жилого помещения- удовлетворить.

Вселить ФИО2 и ФИО3 в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) революции (адрес обезличен).

Обязать ФИО4 передать ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ключи от жилого помещения, расположенного по адресу: Н.Новгород (адрес обезличен) революции (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Корнилова

Мотивированное решение составлено (ДД.ММ.ГГГГ.)

Судья Л.И. Корнилова