ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-1985/2025

г. Уфа

27 октября 2025 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 16 мая 2025 г. и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – должностное лицо) ФИО2 от 16 мая 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2025 г., Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, руководитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить. 

Законный представитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, должностное лицо ФИО2 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 275/01 от 05 мая 2025 г., а именно: на основании приговора Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2024 г. выдан исполнительный лист о конфискации в собственность государства автомобиля марки ВАЗ 21150, государственный регистрационный знак ..., судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району Республики Башкортостан от 27 сентября 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 148068/24/02015-ИП. 03 декабря 2024 г. судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО3 вынесла постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение. 10 декабря 2024 г. от Управления службы судебных приставов по Республике Башкортостан поступило уведомление о направлении указанного постановления. Указанное уведомление о готовности конфискованного имущества получено ТУ Росимущество в Республике Башкортостан. 26 февраля 2025 г. получено письмо от ТУ Росимущество в Республике Башкортостан о направлении поручения № 02-ФЛ-05/2700 в ООО «Полистрой» на получение имущества. ТУ Росимущество в Республике Башкортостан требование не исполнено в срок.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица ФИО2 о виновности ТУ Росимущество в Республике Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

С законностью постановления должностного лица и решения судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определение должностного лица о назначении дела к рассмотрению отсутствует. Должностным лицом в адрес ТУ Росимущество в Республике Башкортостан направлено уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ТУ Росимущество в Республике Башкортостан 16 мая 2025 г. в 10 час.00 мин. (л.д. 51).

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении ТУ Росимущество в Республике Башкортостан было рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сведений о надлежащем извещении ТУ Росимущество в Республике Башкортостан, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

Согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления ТУ Росимущество в Республике Башкортостан с идентификатором 45200008147056 почтовое отправление прибыло в место вручения 15 мая 2025 г., и 16 мая 2025 г. в 09 час.11 мин. – вручено адресату.

Таким образом, на момент вынесения постановления должностное лицо не располагало данными о надлежащем извещении ТУ Росимущество в Республике Башкортостан о времени и месте рассмотрении дела, иного из материалов дела не следует, в связи с чем, должностным лицом не правомерно принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушено право на защиту ТУ Росимущество в Республике Башкортостан.

Допущенное нарушение является существенным, влияющим на исход дела, и оставлено без внимания судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Вышеназванные нарушения, допущенные как должностным лицом, так и судьей городского суда, в своей совокупности являются существенными. 

Подобное разрешение дела об административном правонарушении и рассмотрение жалобы на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица от 16 мая 2025 г. и решение судьи городского суда от 01 сентября 2025 г. нельзя признать законными, они подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо учесть изложенное в настоящем решении, надлежащим образом известить о времени и месте рассмотрения дела ТУ Росимущество в Республике Башкортостан, установить все значимые по делу обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 16 мая 2025 г. и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п ФИО4

Справка: судья суда Мухамадьярова И.И.,

дело № 12-51/2025