Дело № 5-14/2025 

Поступил 16.01.2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(

<

...>)

г. Новосибирск 17 января 2025 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Аверченко Д.А., с участием защитника – адвоката Колчкова А.Н., предоставившего удостоверение и ордер КА НСО «Полковников, ФИО2 и партнеры», рассмотрев протокол инспектора ОВМ ОП №5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО6 об административном правонарушении в отношении ФИО7, 

<

данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу 54 ВМ № 008956 от 09.01.2025 в ОВМ ОП № 5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирск по адресу пр. Дзержинского, д.69 09.01.2025 в 10.50 час. выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО7, ранее въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Новосибирск Авиа», ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ через КПП « Павловка Авто» въехал на территорию РФ с целью въезда «частная», ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ и ДД.ММ.ГГГГ вновь 2024 через КПП «Павловка Авто» въехал на территорию РФ с целью въезда «работа», в нарушение требований ст. 5 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О Правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по окончании 90 суток (ДД.ММ.ГГГГ) в течение первого периода в 180 суток в срок с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от выезда с территории РФ уклонился, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В суд обратился начальник ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО4 с представлением о вынесении судебного решения об административном наказании гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НСО, указав обстоятельства, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, поскольку в действия гражданина усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Гражданин близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет, имущества в РФ не имеет, законных оснований для пребывание в РФ не имеется. Оформлял патент, но в настоящее время дело прекращено. 

В судебное заседание ФИО1, извещенный судом надлежащим образом, не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – адвокат ФИО5 – не отрицал факта допущенного нарушения, подтвердив обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, вместе с тем, полагал, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку ФИО1 обращался в уполномоченные государственные органы РФ с заявлением об урегулировании своего правового статуса, в связи с чем на него распространяются требования Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки»

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п. 1 пп. 9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором). 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.(в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 260-ФЗ). 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в ней. 

Судом установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Новосибирск Авиа», ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ и в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка Авто» въехал на территорию РФ с целью въезда «работа», т.е. в нарушение требований ст. 5 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по окончании 90 суток (ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного календарного года, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от выезда с территории РФ уклонился, тем самым незаконно пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Составителем протокола указано, что ФИО1 пребывал 90 суток в течение первого периода из 180 суток, однако ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 260-ФЗ в закон ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», внесены изменения, касающиеся периода пребывания иностранных граждан в РФ, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является длящимся, то суд руководствуясь ч. 1 ст. 1.7 КОАП РФ, применяет закон в новой редакции, которое не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- объяснением ФИО1; 

- протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленном в отношении ФИО1 инспектором ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО3;

- копией паспорта на имя ФИО1, согласно которому он является гражданином Республики Таджикистан;

- докладной запиской начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ

-сведениями из базы СПО «Мигрант-1»;

-сведениями на лицо.

Кроме того, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении запрошены и получены сведения ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ..., в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился через ФГУП ПВС МВД России за выдачей патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ дело о выдаче патента прекращено, принято решение об отказе в выдаче патента в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Доказательств законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 Б.К. в вышеуказанный период времени, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в представленных материалах не содержится и суду не предоставлено.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

При заявленных обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание следующее.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». 

Как следует из п. 1 названного Указа, находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Согласно п. 2 Указа, положения пункта 1 Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют в том числе условию (п.п. «д» п. 2), что в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При этом, как следует из п. 3 названного Указа, иностранные граждане, названные в пункте 2 Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие.

В соответствии с п. 6 Указа, в отношении иностранных граждан, названных в пункте 2 Указа, обратившихся с заявлениями, ходатайствами и иными документами, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящего Указа, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 статьи 26 или подпунктами 12 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и возникшим до ДД.ММ.ГГГГ, не принимаются.

При этом, согласно п. 9 Указа Министерству внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 Указа, обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 Указа, обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 2 Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, на дату подачи указанных заявлений. 

Согласно протоколу об административном правонарушении, период, в течение которого ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации исчислен по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не опровергнут довод защитника о том, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении ФИО1 являлся лицом, обратившимся в компетентный орган с заявлением о регулировании своего правового статуса и на последний выявленный день срока незаконного пребывания в РФ отсутствовали приведенные в соответствующем акте основания для отказа в выдаче патента. Следовательно, имеются основания полагать, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ (т.е. на момент возбуждения дела об административном правонарушении) был отнесен к лицам, перечисленным в п.п. «д» ч. 2 вышеуказанного Указа, и в отношении него возможно применение положений пунктов 3, 4, 6 Указа в той части, в которой они допускают неприменение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Отягчающие и смягчающие обстоятельства по делу не установлены. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в отношении ФИО1 может быть назначено наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, (документ, удостоверяющий личность паспорт 404351708 от ДД.ММ.ГГГГ МВД Таджикистан), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, содержащегося с ДД.ММ.ГГГГ в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по ..., освободить со дня вынесения настоящего постановления. 

реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: 

Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области г. Новосибирск

КПП 540601001

ИНН 

<

***>

ОКТМО 50701000

Номер счета получателя платежа 03100643000000015100 в Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области

БИК 015004950

Кор. счет 40102810445370000043

КБК – 18811601181019000140

УИН 18880054250540089566 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд ....

Судья Д.А. Аверченко