дело № 2а-1798-2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года г.Курск

Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Н.А., 

при секретаре Казакова А.В. 

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Железнодорожного округа г. Курска и Курского района Курской области, призывной комиссии Железнодорожного округа г. Курска Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Железнодорожного округа г. Курска и Курского района Курской области, призывной комиссии Железнодорожного округа г. Курска о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование исковых требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате ЖО г. Курска и Курского района Курской области. В рамках осеннего призыва 2024 года в отношении него призывной комиссией Железнодорожного округа г.Курска было вынесено решение о призыве на военную службу от 21.10.2024 года протоколом № Военного комиссариата Железнодорожного округа г. Курска и Курского района Курской области ему была присвоена категория годности Б-4 «Годен с незначительными ограничениями». 

С данным решением он не согласен. В рамках медицинского обследования при прохождении мероприятий по призыву на военную службу предъявлял жалобы на состояние здоровья, а именно перебои в работе сердца, болезненные ощущения в спине, судороги мышцы ног, при длительных нагрузках. У него установлен правосторонний сколиоз, протрузии дисков пояснично-крестцового отдела-протрузии дисков с болевым синдромом, остеохандроз грудо-поясничного отдела позвоночника, им были пройдены обследования в том числе МРТ, УЗИ почек, обнаружены камни в почках. Данные обстоятельства, а именно медицинские документы предполагают направление на дополнительное медицинское освидетельствование, в чем ему было отказано. Полагал, что нарушено его право на объективную оценку состояния здоровья, а также на освобождение от призыва на военную службу. Просил признать незаконным решение призывной комиссии Железнодорожного округа г. Курска.

Административный истец зайцев Н.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Железнодорожного округа г. Ккурска и Курского района Курской области по доверенности ФИО1 требования административного иска ФИО2 не признала и пояснила, что призывной комиссией муниципального образования «Город Курск» по Железнодорожному округу и Курскому району от 21.10.2024 года было принято решение о присвоении ФИО2 категории годности «Б-4» годен с незначительными ограничениями к прохождению военной службы. Вся медицинская документация, на которую ссылается административный истец была исследована в ходе медицинского освидетельствования, с учетом состояния здоровья призывника, сделан вывод, о том, что он к прохождению военной службы годен на основании ст. 26-г, 66-д, 13 расписания болезней. Так же указала о том, что истец сам себе противоречит в административном исковом заявлении, указывая, что ему необходимо назначить дополнительные медицинские обследования, которые он же сам представлял в рамках прохождения медицинского освидетельствования. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать. 

Представитель административного ответчика призывная комиссия Железнодорожного округа г. Курска и Курской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. 

Выслушав возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (далее Закон) призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 указанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 26 названного Закона установленного, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

При призыве на военную службу в соответствии со ст. 5.1 Закона граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями: В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 22 Закона установлено, что «призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п. а ч. 1 ст. 23 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в субъекте Российской Федерации и в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом на призывную комиссию муниципальных образований в соответствии с частью 1 ст. 28 Закона возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан призываемых на военную службу и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации создаётся призывная комиссия субъекта Российской Федерации (ст. 29 Закона), которая организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учётной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

При постановке на воинский учёт, призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565, предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учёт или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п.20).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путём изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включёнными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом- терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом- отоларингологом, врачом-стоматологом, врачом - дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. 

Пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663» предусмотрено, что на рассмотрение призывной комиссии субъекта Российской Федерации предоставляются личные дела призывников, в отношении которых приняты решения об освобождении от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (при необходимости предоставляются для медицинского освидетельствования призывники) и о призыве на военную службу, но не реализованные в течение текущего призыва на военную службу по различным основаниям.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооружённых сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу.

Системный анализ приведённых норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что решение призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу по состоянию здоровья утверждается призывной комиссией субъекта Российской Федерации, которая вправе с целью правильного определения состояния здоровья и годности к военной службе призывника проводить его медицинское освидетельствование.

Как установлено судом, 21.10.2024 года протоколом № Военного комиссариата Железнодорожного округа г. Курска и Курского района Курской области ФИО2 была присвоена категория годности Б-4 «Годен с незначительными ограничениями». 

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу от 21.10.2024 года, по результатам объективного исследования, специальных исследований, ФИО2 

<

данные изъяты>

Данное решение обжаловано в комиссию Курской области не было.

Вся медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств, по результатам оценки доводов призывника о наличии у него вышеуказанных заболеваний.

Учитывая изложенное, суд находит законным и обоснованным решение призывной комиссии Железнодорожного округа г. Курска, поскольку доказательств его не состоятельности стороной истца в судебном заседании не представлено. 

Пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявлял ходатайств о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе судебного разбирательства. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Железнодорожного округа г. Курска Курской области от 21.10.2024 года и его отмене, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.227-228, 175-177 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Железнодорожного округа г. Курска Курской области- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 15.01.2025 года.

Судья Н.А. Орехова