Дело № 3а-135/2025

УИД 47OS0000-01-2025-000224-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 13 октября 2025 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.

с участием прокурора ФИО2

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Солард» о признании не действующим в части решения совета депутатов муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 22 августа 2018 года №21 «Об утверждении и присвоении наименований элементам улично-дорожной сети на территории муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области»,

установил:

Решением совета депутатов муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее также – совет депутатов МО Аннинское городское поселение) от 22.08.2018 №21 утверждены и присвоены наименования элементам улично-дорожной сети на территории муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее также – решение от 22.08.2018 №21).

Пунктом 3 решения от 22.08.2018 №21 присвоены следующие наименования элементам улично-дорожной сети на территории ДПК «Иннола парк» муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее также – МО Аннинское городское поселение): Чемпионская улица, Футбольная улица, Волонтёрская улица, Командная улица, Французская улица, Хорватская улица, Вратарская улица, Бельгийская улица, Российская улица, Бразильская улица (Приложение 3).

Согласно пункту 4 решения от 22.08.2018 №21 нормативный правовой акт вступает в силу после его опубликования в официальных средствах массовой информации МО Аннинское городское поселение.

Пунктом 5 решения от 22.08.2018 №21 определено, что приложения к указанному нормативному правовому акту подлежат размещению на официальном сайте органов местного самоуправления МО Аннинское городское поселение.

Решение от 22.08.2018 №21 опубликовано на официальном сайте администрации МО Аннинское городское поселение 23.08.2018.

ООО «Солард» просит признать недействующим пункт 3 решения от 22.08.2018 №21.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылается на то, что ООО «Солард» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Аннинское сельское поселение», «

<

адрес>, имеющего категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства. При этом адрес местонахождения указанного земельного участка совпадает с местонахождением улиц Чемпионская, Футбольная, Французская, Волонтёрская, Командная, наименование которых присвоено пунктом 3 решения от 22.08.2018 №21 элементам улично-дорожной сети на территории ДПК «Иннола парк» МО Аннинское городское поселение. Административный истец полагает, что нормативный правовой акт в оспариваемой части не соответствует действующему законодательству, поскольку вопреки положениям пункта 47 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221, в структуре адреса отсутствует кадастровый номер земельного участка, которому присваивается адресация. Кроме того, ООО «Солард» указывает, что в данном случае формирование земель общего пользования под размещение дорог общего пользования членами дачного кооператива осуществлено за счет принадлежащего административному истцу земельного участка. Кроме того, ООО «Солард» указывает, что заявление о присвоении объекту адресации адреса подано неуполномоченным лицом без согласия собственника и без определения точных координат границ улиц. В результате принятого советом депутатов решения от 22.08.2018 №18 фактически изменился вид разрешенного использования земельного участка на «земельные участки общего пользования», «улично-дорожная сеть», что препятствует собственнику использовать его в соответствии с целевым назначением. Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения административный ответчик сослался на несуществующий нормативный правовой акт об утверждении территории ДПК «Иннола парк» (л.д. 5-8, 60-65 том 1, л.д. 53-55 том 2).

Совет депутатов МО Аннинское городское поселение в отзыве на административное исковое заявление указывает, что не согласен с заявленными требования, ссылаясь на то, что на момент принятия оспариваемого решения права, свободы и законные интересы административного истца не были нарушены в связи с тем, что он не являлся субъектом отношений, регулируемых соответствующим нормативным правовым актом, поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером № у него возникло только с 12.04.2021, то есть спустя более 2,5 лет. Вместе с тем, согласно данным выписки из ЕГРН посредством вышеназванного земельного участка обеспечен доступ к другим земельным участкам. При этом по данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № является дорогой. В настоящее время на улицах, наименования которых присвоены пунктом 3 решения от 22.08.2018 №21, адреса присвоены 207 участкам и жилым домам, по которым зарегистрировано по месту жительства 103 гражданина, включая несовершеннолетних детей (л.д. 72-74 том 1).

СНТ «Иннола парк» в письменных возражениях на административный иск просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что ООО «Империал» являлось застройщиком коттеджного поселка «Иннола парк» и для цели застройки в 2015 году приобрело крупный земельный участок, который затем разделило на земельные участки для индивидуального жилищного строительства, проданные впоследствии физическим лицам, и на земельные участки, занятые местами общего пользования. На земельном участке с кадастровым номером № застройщиком построена дорога, образующая кварталы застройки, посредством которой жители поселка «Иннола парк» добираются до своих домов, о чем имеются сведения в ЕГРН по указанному объекту недвижимости, на публичной кадастровой карте, в проекте организации и застройки территории «Иннола парк», утвержденном постановлением главы МО Аннинское городское поселение от 25.12.2017 №699. Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.06.2020 №441 внесены изменения в генеральный план МО Аннинское городское поселение и утверждена карта планируемого размещения объектов местного значения поселения в области использования автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры, согласно которой в границах земельного участка с кадастровым номером № расположена дорога. С 2016 года коттеджный поселок активно застраивается, с 2018 года на большей части участков проживают жители, сооружены места общего пользования, в том числе дороги. Все участки общего пользования сначала переданы от застройщика садоводству по договору аренды, а затем безвозмездно переданы ООО «Империал» в собственность СНТ «Иннола парк», кроме земельного участка с кадастровым номером №, который после признания ООО «Империал» банкротом продан с торгов. После приобретения в свою собственность указанного объекта недвижимости ООО «Солард» направило в СНТ «Иннола парк» требование о внесении платы за право проезда по земельному участку, от исполнения которого некоммерческая организация отказалась. По результатам рассмотрения в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области исковых требований ООО «Солард» к СНТ «Иннола парк» о взыскании задолженности по договору аренды (дело №А56-5459/2023) и о взыскании убытков (дело №А56-38112/2023) в их удовлетворении отказано. Вместе с тем, арбитражными судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:14:0501007:726 находится на территории садоводческого некоммерческого товарищества, в связи с чем к спорным правоотношениям применимы положения Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предполагает императивное регулирование для территорий, занятых садоводческими некоммерческими товариществами и запрещает взимание платы за проезд по дорогам внутри садоводческих некоммерческих товариществ; какое-либо пользование земельным участком с кадастровым номером 47:14:0501007:726 невозможно, поскольку на нем нельзя возвести постройки, вести хозяйственную деятельность без демонтажа дороги. Кроме того, СНТ «Иннола парк» указывает, что решение от 22.08.2018 №21 права административного истца не нарушает, поскольку нормативным правовым актом присвоены наименования существующим улицам, но не установлен правовой режим принадлежащего ООО «Солард» земельного участка (л.д. 103-109 том 2).

Представитель административного истца ООО «Солард» – адвокат ФИО4 и генеральный директор ФИО5, в судебное заседание явились, требования административного иска поддержали. 

Представитель административного ответчика совета депутатов МО Аннинское городское поселение – ФИО6, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. 

Представитель заинтересованного лица СНТ «Иннола парк» – ФИО7, в судебное заседание явилась, требования административного иска не поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Участвующий в деле прокурор – прокурор отдела прокуратуры Ленинградской областной ФИО2, действующая также в качестве представителя заинтересованного лица прокуратуры Ломоносовского района Ленинградской области, в заключении указала, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не усматривается.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, выслушав объяснения присутствующих участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно п. 35 ст. 1 ГрК РФ элементом планировочной структуры является часть территории поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).

В абзаце 5 пункта 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221 (далее также – Правила присвоения адресов), под элементом планировочной структуры понимаются зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), набережная, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

В случае присвоения наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети изменения или аннулирования их наименований, изменения адресов объектов адресации, решения по которым принимаются уполномоченными органами, осуществляется одновременно с размещением уполномоченным органом в государственном адресном реестре сведений о присвоении наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети, об изменении или аннулировании их наименований в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра (п. 12 Правил присвоения адресов).

К видам элементов планировочной структуры, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 №738/пр, отнесена улично-дорожная сеть.

Перечень элементов планировочной структуры утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2015 №171н. 

К элементам планировочной структуры относятся: вал; зона (массив); квартал; месторождение; микрорайон; набережная; остров; парк; порт; район; сад; сквер; территория; территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; территория садоводческого некоммерческого товарищества; территория товарищества собственников жилья; территория огороднического некоммерческого товарищества; территория потребительского кооператива; территория товарищества собственников недвижимости; юрты.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района) относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения. 

Статья 8 Областного закона Ленинградской области от 15.06.2010 №32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения», действовавшая на момент принятия оспариваемого решения от 22.08.2018 №21, гласит, что присвоение наименований и переименование территорий общего пользования в населенном пункте – улиц, площадей, набережных и других составных частей населенного пункта – и их учет производятся органом местного самоуправления, к компетенции которого относится утверждение генерального плана поселения (городского округа), в состав которого входит данный населенный пункт, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 20 устава МО Аннинское городское поселение утверждение генеральных планов поселения отнесено с компетенции совета депутатов (л.д. 127 том 2). 

Решением совета депутатов МО Аннинское городское поселение от 31.05.2017 №30 утверждено Положение о порядке присвоения наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры, изменения, аннулирования таких наименований в МО Аннинское городское поселение (далее также – Положение), размещенное в открытом доступе на сайте МО Аннинское городское поселение.

Согласно пункту 3.1. Положения присвоение (изменение, аннулирование) наименований производится в порядке, установленном данным Положением, по предложению граждан Российской Федерации, имеющих постоянное место жительства на территории МО Аннинское городское поселение или объекты недвижимости (земельные участки, жилые дома); юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих свою деятельность на территории МО Аннинское городское поселение; общественных и иных организаций; органов местного самоуправления; органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Предложения о присвоении (изменении, аннулировании) наименований вносятся лицами, указанными в п. 3.1 данного Положения (далее по тексту – инициаторы), в письменном виде на имя главы администрации МО Аннинское городское поселение, после чего направляются на рассмотрение Комиссии по присвоению наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры, изменения, аннулирования таких наименований в МО Аннинское городское поселение (далее – комиссия).

Инициаторы представляют в комиссию заявление о присвоении (изменении, аннулировании) наименований, в котором содержатся: предполагаемое наименование элемента улично-дорожной сети или элемента планировочной структуры (по желанию); карта-схема, на которой обозначается расположение элемента улично-дорожной сети, элемента планировочной структуры на территории МО Аннинское городское поселение; обоснования присвоения наименования (в случае наличия предложения по наименованию согласно п. 3.3.1.1); сведения об инициаторах, предложивших присвоить наименование: 

для физического лица - фамилия, имя и отчество (при наличии), регистрация по месту жительства, почтовый адрес, номер телефона;

для юридического лица, общественной и иной организации, органа местного самоуправления, органа государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона (пункт 3.3. Положения).

Предложение о присвоении (изменении, аннулировании) наименований обсуждается на заседании комиссии (пункт 3.4. Положения).

Комиссия рассматривает предложение инициаторов о присвоении (изменении, аннулировании) наименований на предмет соответствия (несоответствия) правилам и общим требования, предъявляемым к присвоению (изменению, аннулированию) наименований, установленных данным Положением, целесообразностью (нецелесообразностью) данного предложения (пункт 3.5. Положения).

В срок не более 30 календарных дней с момента регистрации предложения инициаторов комиссия одобряет или отклоняет предложения инициаторов о присвоении (изменении, аннулировании) наименований. Данное решение фиксируется в решении заседании комиссии в виде заключения (пункт 3.6).

В случае одобрения комиссией представленных предложений о присвоении (изменении, аннулировании) наименований председатель комиссии выносит вопрос в установленном порядке на рассмотрение и принятие решения совета депутатов МО Аннинское городское поселение (пункт 3.7. Положения).

Совет депутатов МО Аннинское городское поселение не более 30 календарных дней рассматривает решение комиссии о присвоении (изменении, аннулировании) наименований и принимает решение об утверждении или отклонении присвоения (изменения, аннулирования) наименований (пункт 3.9. Положения).

Официальным документом о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры, изменения, аннулирования таких наименований в МО Аннинское городское поселение является решение совета депутатов МО Аннинское городское поселение, которое подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации МО Аннинское городское поселение (пункт 3.10. Положения).

В соответствии со статьей 19 устава МО Аннинское городское поселение, в редакции действовавшей на момент принятия оспариваемого решения от 22.08.2018 №21, совет депутатов состоит из 10 (десяти) депутатов. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Как видно из материалов дела, председатель ДПК «Иннола парк» (в настоящее время – СНТ «Иннола парк») ФИО8 05.06.2018 обратился в комиссию по присвоению наименований улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры, изменению, аннулированию таких наименований в МО Аннинское городское поселение с заявлением о рассмотрении вопроса о наименовании улиц ДПК «Иннола парк», приложив картографический материал земельного массива в наименованием улиц (л.д. 174-178 том 1).

26.07.2018 на заседании вышеназванной комиссии поступившее от ДПК «Иннола парк» предложение рассмотрено и одобрено с присвоением наименований элементам улично-дорожной сети на соответствующей территории, предложенных непосредственно комиссией, о чем свидетельствуют выписка из протокола заседания комиссии от 26.07.2018 №54 и выписка из заключения о результатах заседания комиссии (л.д. 187-190 том 1).

Согласно протоколу заседания совета депутатов МО Аннинское городское поселение от 22.08.2018 №6 решение о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети на территории ДПК «Иннола парк» принято при наличии кворума, а именно: 9 депутатами, присутствующими на заседании (л.д. 167-173 том 1).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 22.08.2018 №21 принято советом МО Аннинское городское поселение в пределах предоставленных полномочий и в установленном порядке, с соблюдением требований законодательства к процедуре принятия, форме нормативного правового акта, порядку опубликования и введения в действие.

В силу ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Материалами дела установлено, что ООО «Солард» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Аннинское городское поселение», 

<

адрес>, имеющего категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства.

В границах указанного земельного участка расположена улично-дорожная сеть СНТ «Иннола парк», наименования элементам которой присвоены пунктом 3 решения от 22.08.2018 №21: Футбольная улица, Хорватская улица, Командная улица, Волонтерская улица, Чемпионская улица, Французская улица.

Следовательно, положения нормативного правового акта в оспариваемой части применены к административному истцу, в связи с чем ООО «Соладр» обладает правом на обращение с настоящим административным иском в суд.

При рассмотрении вопроса о соответствии нормативного правового акта в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил присвоения адресов).

Пунктом 29 Правил присвоения адресов предусмотрено, что от имени членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с заявлением вправе обратиться представитель товарищества, уполномоченный на подачу такого заявления принятым решением общего собрания членов такого товарищества.

Судом установлено, предложение о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети ДПК «Иннола парк» подано в МО Аннинское городское поселение уполномоченным лицом – председателем ДПК «Иннола парк» ФИО8, что соответствует пункту 29 Правил присвоения адресов. 

Доводы административного истца об отсутствии протокола общего собрания членов ДПК «Иннола парк», свидетельствующего о принятии ими решения об обращении по вопросу присвоения наименований элементам улично-дорожной сети, суд оценивает критически, поскольку приведенными нормами законодательства не предусмотрено наличие такого документа для рассмотрения соответствующего предложения. 

При этом факт того, что ФИО8 являлся председателем ДПК «Иннола парк» на момент подачи заявления о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети подтверждается листом записи ЕГРЮЛ (л.д. 215-216 том 2). 

В свою очередь, доводы истца о том, что заявление подано вопреки положениям пункта 27 Правил присвоения адресов не собственником земельного участка с кадастровым номером №, суд считает несостоятельными, учитывая, что оспариваемым нормативным правовым актом присвоены наименования элементам улично-дорожной сети территории ДПК «Иннола парк», а не адрес указанному земельному участку. 

Территория ДПК «Иннола парк» установлена на основании проекта организации и застройки ДПК «Иннола парк», утвержденного постановлением администрации МО Аннинское городское поселение от 25.12.2017 №699, который предусматривает наличие в границах данной территории улично-дорожной сети. 

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на кадастровый учет 18.09.2015.

Согласно сведениям, содержащимся в разделе «Особые отметки» выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, посредством данного земельного участка обеспечен доступ к 105 земельным участкам в границах территории ДПК «Иннола парк».

Обстоятельства того, что земельный участок расположен в границах территории ДПК «Иннола парк» (в настоящее время – СНТ «Иннола парк») и является заасфальтированной дорогой общего пользования подтверждаются также представленными в материалы административного дела судебными актами арбитражных судом по делу №А56-5459/2023 (л.д. 223-245 том 1).

В соответствии с генеральным планом МО Аннинское городское поселение, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 22.06.2020 №441, земельный участок с кадастровым номером 47:14:0501007:726 относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, а также расположен в границах функциональной зоны – зона садоводства. 

Из карты планируемого размещения объектов местного значения поселения в области использования автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры в составе генерального плана МО Аннинское городское поселение следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены частные автомобильные дороги.

Правилами землепользования и застройки, утвержденными приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 29.10.2021 №139, указанный земельный участок отнесен к территориальной зоне СХ1 – зона садоводства (л.д. 207-208 том 1). 

Исходя из вышесказанного, суд не усматривает какого-либо несоответствия оспариваемого решения от 22.08.2018 №21 о присвоении соответствующим элементам планировочной структуры ДПК «Иннола парк» наименований законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Доводы истца о недостоверности и подложности представленного в материалы дела проекта организации и застройки, утвержденного нормативным правовым актом администрации МО Аннинское городское поселение, суд считает не имеющими правового значения, поскольку оценка данного документа не относится к предмету судебного разбирательства по настоящему делу. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение от 22.08.2018 №21 в оспариваемой части соответствует законодательству, имеющему большую юридическую силу. 

При этом суд не усматривает нарушений прав административного истца соответствующим нормативным правовым актом, поскольку само по себе присвоение наименований элементам улично-дорожной сети не затрагивает права, свободы и законные интересы собственника земельного участка с кадастровым номером №. 

Приходя к данному выводу, суд учитывает, что на момент перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № к административному истцу (12.04.2021) оспариваемое решение от 22.08.2018 было принято, фактическое назначение приобретенного земельного участка административному истцу было известно, поскольку сведения о том, что посредством данного объекта обеспечен доступ к другим земельным участкам отражены в ЕГРН.

Вместе с тем, доводы административного истца об установлении шлагбаума, ограничивающего доступ на земельный участок с кадастровым номером №, невозможности заключения договоров аренды в отношении данного объекта недвижимости, а также размещения рекламы и посадки зеленых насаждений суд оценивает критически, поскольку указанные обстоятельства не имеют какой-либо причинно-следственной связи с фактом присвоения наименований элементам улично-дорожной сети.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 КАС РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела и на основании представленных в материалы дела доказательств, суд, принимая во внимание, что оспариваемое в части решение от 22.08.2018 №21 соответствуют иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права административного истца, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

обществу с ограниченной ответственностью «Солард» в удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 27 октября 2025 года