Дело № 5-155 /2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Кулунда 08 декабря 2019 года

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Клименко О.А., находящийся по адресу: 

<

...>, Кулундинского района, Алтайского края, 

при секретаре Сафоновой Н.Н., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ////// года рождения, уроженца ***, гражданина ***, проживающего на территории РФ --------

У С Т А Н О В И Л:

////// в 22 час 35 минут на АППР «Кулунда» Кулундинского района, Алтайского края был выявлен гражданин ***, ФИО1, ////// года рождения, который, находясь на территории РФ с //////, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, а именно до ////// не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного выше правонарушения признал, и пояснил, что в январе 2016 года он приехал в Россию, поскольку его родные брат и сестра живут в г.Новосибирске, РФ. Сестра является гражданкой РФ, а брат получил вид на жительство в России. В Казахстане он продал свое жилье и приехал жить в Россию. В Казахстане у него ничего нет, ни родственников, ни жилья. В г.Новосибирске он встретил женщину (гражданку РФ), с которой живет уже почти четыре года фактически в брачных отношениях, и у которой зарегистрирован по месту пребывания. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснением ФИО1, копией миграционной карты, сведениями миграционной службы.

При назначении вида наказания суд в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает признание вины, вместе с тем принимает во внимание интересы национальной безопасности и общественного порядка. 

В судебном заседании было установлено, что у ФИО1 на территории РФ имеются устойчивые семейные связи – сестра, брат.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как было установлено в судебном заседании ФИО1 имеет в Российской Федерации близких родственников. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что его пребывание в Российской Федерации создает угрозу общественному порядку и общественной безопасности, что ее выдворение необходимо в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в данном случае будет являться чрезмерным вмешательством государства в его личную жизнь.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей установлено не было.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, судья пришел к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ////// года рождения, уроженца ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Денежные средства зачислять на счет получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Кулундинский»), ИНН 

<

***>, КПП 225301001, р/счет 

<

***>, отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 040173001, Код ОКТМО 01622000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880222190205484705.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Клименко