Дело № 12-21/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 сентября 2019 г. г. Нелидово

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Королькова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области от 24.06.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области от 24.06.2019 г. Администрация Нелидовского городского округа Тверской области привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Нелидовского городского округа Тверской области подала жалобу, в обоснование которой указала, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене. 19.04.2019 г. заключен муниципальный контракт с ООО «КХ-Сервис», на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог. Получив 23.04.2019 г. предписание, с учетом погодных условий невозможно было провести нанесение разметки на пешеходных переходах на дорогах гор. Нелидово в установленные сроки. Была ранняя весна, снег еще не сошел полностью, низкий температурный режим. Считают предъявленное требование преждевременным. Просят постановление от 24.06.2019 г. по делу № 5-450/2019 отменить и прекратить производство по делу.

Представитель Администрации городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 14 ч. 5 Федерального закона от6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 13 Федерального закона от8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочияморганов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласнопункту 2 статьи 12Федерального закона от10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасностидорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствоватьГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена поГОСТ Р 52289в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.3.2. срок устранения дефектов разметки1.14.1и1.14.2на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.

Пункт 1.14.1, 1.14.2 - обозначает пешеходный переход; стрелы разметки 1.14.2 указывают направление движения пешеходов.

Из материалов дела следует, что 23.04.2019 года Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области получены предписания отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Нелидовский» по организациивосстановления изношенной дорожной разметки по ул. Куйбышева в районе дома № 5, по ул. Строителей в районе домов № 15, 14, 13, 9, 7, 1, по ул. А. Невского в районе домов № 40, 30, 25, 14, 6, 17, по ул. Советская в районе домов № 15, 14, 13, 9, 7, 1, по ул. Мира в районе дома № 23. Срок исполнения предписания - трое суток. Согласно акту проверки от 16.05.2019 г. предписания в полном объеме исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области дела об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренногост. 19.5 ч. 27КоАП РФ, и виновность Администрации Нелидовского городского округа Тверской области подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 69 ПК 137431 от 27.05.2019 г.; актом выявленных недостатков от 22.04.2019 г. и фотоматериалами; предписаниями от 23.04.2019 г. с указанием мест изношенной дорожной разметки на пешеходном переходе и сроком исполнения по ее восстановлению; актом контрольной проверки от 16.05.2019 г. с фотоматериалами.

Мировой судья на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, приведенных выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Администрации Нелидовского городского округа Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренногост. 19.5 ч. 27КоАП РФ, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правиламист. 26.11КоАП РФ, с учетом требованийч. 3 ст. 26.2КоАП РФ. Оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не имеется.

Доводы Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о том, что указанные в предписаниях требования не могли быть исполнены в силу погодных условий, не позволяют сделать вывод об отсутствии в действиях Администрации Нелидовского городского округа Тверской области состава административного правонарушения. Доказательств проведения работ и выполнения реальных действий, направленных на исполнение предписаний должностного лица в полном объеме в установленные сроки (с учетом переноса сроков исполнения предписаний по 15.05.2019 г.), в ходе производства по делу не представлено. Законность и обоснованность самих предписаний не оспаривалась. Указанные предписания, выданные в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных при надзоре за дорожным движением, являются правомерными, заявителю вручены в день его вынесения, в установленный срок Администрация Нелидовского городского округа Тверской области могла предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский».

Постановление о привлечении администрации Нелидовского городского округа Тверской области к административной ответственности вынесено мировым судьей в соответствие с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в соответствии с санкцией ст. 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области от 24.06.2019 г. в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области оставить без изменения, жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его провозглашения, но может быть обжаловано в Тверской областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья Г.И. Королькова