Дело № 2-991/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года 

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) – ФИО3, 

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии периодов работы с тяжелыми условиями труда, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения и взыскании судебных расходов,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что 18.06.2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». В назначении указанной пенсии ему было отказано протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от 26.06.2018 года № 493 по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2. При этом в специальный трудовой стаж ФИО1 не были засчитаны периоды работы: с 14.03.1984 года по 12.02.1985 года в должности монтажника Всесоюзного производственного объединения «Союзгазпромстрой» Треста № 1 ПМК; с 13.02.1985 года по 25.07.1988 года в должности монтажника ВПО «Союзгазпромстрой» Треста № 1 Люберецкой ПМК; с 26.07.1988 года по 26.05.1993 года в должности каменщика ВПО «Союзгазпромстрой» Треста № 1 Люберецкой ПМК; с 26.05.1993 года по 25.03.1996 года в должности каменщика Моршанского ПСУ филиала ООО « Мосстройтрансгаз»; с 03.04.2000 года по 18.06.2018 года в должности каменщика СХРУ филиала ООО«Югтрансгаз». Считает, что его общий трудовой стаж составил 34 года, в связи с чем он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Просил суд обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж истца работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с тяжелыми условиями труда в должности монтажника с 14.03.1984 года по 12.02.1985 года, с 13.02.1985 года по 25.07.1988 года, обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для досрочной страховой пенсии по старости в период работы с тяжелыми условиями труда истцу в должности каменщика с 26.07.1988 года по 26.05.1993 года, с 26.05.1993 года по 25.03.1996 года, обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 18.06.2018 года и взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий по доверенности от 15.08.2018 года, исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности № 38/01-02 от 11.01.2018 года, с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) № 493 от 26.06.2018 года, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (по достижении 60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Разделом 27 Списка N 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как следует из вышеуказанного Списка N 2, льготный характер работы связан законодателем с характером работы каменщика в бригаде (звене) каменщиков.

Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов" позиция 2290000а-14612).

Списком N 2 от 22.08.1956 года N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

В пункте 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии работникам по указанным позициям Списка N 2 необходимо соблюдение двух условий:

- занятость в профессии, указанной в списке N 2 при условии отнесения класса работ к вредному или опасному,

- постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ предусмотренных Списками.

В разделе "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88 (с последующими изменениями и дополнениями), включена должность "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что 18 июня 2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года /л.д./

26.06.2018 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 /л.д./ 

Ответчик засчитал в специальный трудовой стаж истца период работы с 26.03.1996 года по 03.04.2000 года (04 года 00 месяцев 08 дней, квалификация периода – работа с тяжелыми условиями труда (Список № 2 производств, работ, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный Постановлением от 26.01.1991 года № 10, п. 2, ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ. 

Как установлено судом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 14.03.1984 года по 12.02.1985 года в должности монтажника Всесоюзного производственного объединения «Союзгазпромстрой» Треста № 1 ПМК; с 13.02.1985 года по 25.07.1988 года в должности монтажника ВПО «Союзгазпромстрой» Треста № 1 Люберецкой ПМК; с 26.07.1988 года по 26.05.1993 года в должности каменщика ВПО «Союзгазпромстрой» Треста № 1 Люберецкой ПМК; с 26.05.1993 года по 25.03.1996 года в должности каменщика Моршанского ПСУ филиала ООО «Мосстройтрансгаз»; с 03.04.2000 года по 18.06.2018 года в должности каменщика СХРУ филиала ООО «Югтрансгаз». 

Согласно трудовой книжке ФИО1, ... года рождения, 14.07.1981 года принят токарем 3 разряда в цех станкостроения, откуда 12.10.1981 года уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии. 14.03.1984 года зачислен монтажником 2 разряда. 12.02.1985 года уволен по ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР в порядке перевода в Люберецкое ПМК. С 13.02.1985 года по 25.07.1988 года он работал монтажником ВПО «Союзгазпромстрой» Трест №1 Люберецкая ПМК; с 26.07.1988 года по 26.05.1993 года работал каменщиком ВПО «Союзгазпромстрой» Трест № 1 Люберецкая ПМК; с 26.05.1993 года по 03.04.2000 года работал каменщиком Моршанского производственно-строительного управления филиала ООО «Мосстройтрансгаз» и 03.04.2000 года в порядке перевода принят каменщиком СХРУ филиала ООО «Югтрансгаз» по 18.06.2018 года. 

Из материалов дела видно, что в периоды с 14.03.1984 года по 12.02.1985 года ФИО1 работал монтажником Всесоюзного производственного объединения «Союзгазпромстрой» Треста № 1 ПМК, затем с 13.02.1985 года по 25.07.1988 года работал в должности монтажника ВПО «Союзгазпромстрой» Треста №1 Люберецкой ПМК. Вместе с тем, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 (раздел ХХIХ Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых) и Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (Раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиции списка 2290000а-14612) предусмотрена должность «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Однако перечисленными списками должность монтажник не предусмотрена. 

Истцом в судебном заседании допустимых письменных доказательств, подтверждающих факт его занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда - в должности именно монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, представлено не было. 

В период с 26.07.1988 года по 26.05.1993 года ФИО1 работал каменщиком ВПО «Союзгазпромстрой» Трест № 1 Люберецкая ПМК; с 26.05.1993 года по 03.04.2000 года - каменщиком Моршанского производственно-строительного управления филиала ООО «Мосстройтрансгаз»; с 03.04.2000 года работал каменщиком СХРУ филиала ООО «Югтрансгаз» по 18.06.2018 года. 

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды (с 26.07.1988 года по 26.05.1993 года в ВПО «Союзгазпромстрой» Трест № 1 Люберецкая ПМК; с 26.05.1993 года по 03.04.2000 года в Моршанском производственно-строительном управлении филиала ООО «Мосстройтрансгаз»; с 03.04.2000 года по 18.06.2018 года в СХРУ филиала ООО «Югтрансгаз») ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют.

Следовательно, суд не может принять в качестве допустимых доказательств, подтверждающих характер работы показания свидетелей И.Н.В.., В.В.В. Ч.А.В. в подтверждение льготного характера работы ФИО1 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и каменщика бригады каменщиков и фактического осуществления им трудовой деятельности в указанных должностях.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем истца (Всесоюзное производственное объединение «Союзгазпромстрой» Треста № 1 ПМК, ВПО «Союзгазпромстрой» Треста №1 Люберецкой ПМК, Моршанское производственно-строительное управление филиала ООО «Мосстройтрансгаз»; СХРУ филиала ООО «Югтрансгаз»), подтверждающие, что истец в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер постоянной работы истца в вышеуказанных должностях.

Записи в трудовой книжке, а также архивные справки свидетельствуют лишь о факте работы истца в данных должностях в спорные периоды и не отражают характер его работы в данные периоды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 26.06.2018 N 493 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует признать законным и обоснованным, установленных законом оснований к его отмене и возложении обязанности на УПФР к устранению нарушений права путем включения спорных периодов в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, признании за ФИО1 права на досрочную пенсию и назначении ему пенсии со дня обращения - 18.06.2018 года у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии периодов работы с тяжелыми условиями труда, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения и взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области со дня его принятия в окончательной форме.

Судья