УИД 50RS0020-01-2025-005149-43

Дело № 2-3409/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 г. г. Коломна Московская область

Коломенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жучковой О.Ю.,

при секретаре Заплатиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Цементум Центр» об обязании устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ООО «Цементум Центр» об обязании устранения нарушений.

В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории городского округа Коломна Московской области.

На балансе ООО «Цементум Центр» находится защитное сооружение (ЗС ГО в МЧС №, инв. №, № в реестре имущества №, кадастровый №) по адресу: 

<

адрес>, которое не готово к приему укрываемых.

Коломенской городской прокуратурой с привлечением специалиста ОНД и ПР по Коломенскому городскому округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка указанного защитного сооружения, в ходе которой выявлены нарушения требований предъявляемых к защитным сооружениям.

Так, в нарушение п. 3.2.1, 6.2.1 Правил № 538 ООО «Цементум Центр»: не организовано обозначение ЗС ГО, не обеспечена постоянная готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения (не обеспечена герметизации и гидроизоляции всего сооружения).

Устранение нарушений возможно путем приведения защитного сооружения в состояние, отвечающее требований действующего законодательства и обеспечения постоянной готовности помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к приему укрываемых.

Ненадлежащее исполнение должностными лицами ООО «Цементум Центр» своих обязанностей повлекло нарушение требований законодательства в области гражданской обороны и не обеспечение готовности защитных сооружений к приему укрываемых, что недопустимо.

ДД.ММ.ГГГГ Коломенской городской прокуратурой ООО «Цементум Центр» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны.

При этом, каких-либо мер по устранению нарушений со стороны ООО «Цементум Центр» не принято, нарушения не устранены, в связи с чем истец обратился в суд с данным иском.

Истец – помощник Коломенского городского прокурора Полянина Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель ООО «Цементум Центр» в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, просил в иске отказать.

Заслушав объяснение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона о гражданской обороне порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

МЧС России в силу п. 14 Порядка принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие ЗС ГО, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583).

Правилами N 583 также предусмотрено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения (абзац 2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам ЗС ГО (п. 2.2).

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п. 1.3 Правил N 583).

Согласно п. 3 ст. 18 Закона о гражданской обороне обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, является расходным обязательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории городского округа 

<

адрес>.

На балансе ООО «Цементум Центр» находится защитное сооружение (ЗС ГО в МЧС №, инв. №, № в реестре имущества №, кадастровый №) по адресу: 

<

адрес>, которое не готово к приему укрываемых.

Коломенской городской прокуратурой с привлечением специалиста ОНД и ПР по Коломенскому городскому округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка указанного защитного сооружения, в ходе которой выявлены нарушения требований предъявляемых к защитным сооружениям.

Так, в нарушение п. 3.2.1, 6.2.1 Правил № 538 ООО «Цементум Центр»: не организовано обозначение ЗС ГО, не обеспечена постоянная готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения (не обеспечена герметизации и гидроизоляции всего сооружения).

Устранение нарушений возможно путем приведения защитного сооружения в состояние, отвечающее требований действующего законодательства и обеспечения постоянной готовности помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к приему укрываемых.

Ненадлежащее исполнение должностными лицами ООО «Цементум Центр» своих обязанностей повлекло нарушение требований законодательства в области гражданской обороны и не обеспечение готовности защитных сооружений к приему укрываемых, что недопустимо.

ДД.ММ.ГГГГ Коломенской городской прокуратурой ООО «Цементум Центр» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны.

При этом, каких-либо мер по устранению нарушений со стороны ООО «Цементум Центр» не принято, нарушения не устранены.

Также, ООО «Цементум Центр» и ООО «ФИО5» заключен договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №№ осуществлено обследование и разработка рабочей документации на выполнение работ по гидроизоляции защитного сооружения гражданской обороны, совмещенного созданием лаборатории, по адресу: 

<

адрес>. Цель разработки проекта состоит в устройстве новой гиброизоляции защитного сооружения гражданской обороны под зданием лабораторного корпуса.

Из акта работы комиссии ЗС ГО № определены предварительные этапы выполнения работ, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ объем работ в соответствии с требованиями законов, СНиП, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать разработку проектной документации на устройство гидроизоляции лаборатории, защитного сооружения №, в срок не позднее ноября ДД.ММ.ГГГГ г. организовать выполнение работ по устройству гидроизоляции фундамента лаборатории, защитного сооружения №.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 210, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", находя, что мер по устранению ранее выявленных нарушений требований в области гражданской обороны ответчиком не принималось, что в совокупности с выявленными нарушениями свидетельствует о невозможности реализации основных задач гражданской обороны, к которым относятся предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, а также обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, и что ненадлежащее содержание и эксплуатация сооружений может повлечь за собой негативные последствия в виде их разрушения и в дальнейшем невозможности использования по целевому назначению, а также создает угрозу жизни и здоровья населения района в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и понуждении ответчика к устранению выявленных нарушений при содержании защитного сооружения посредством приведения его в соответствии с требования законодательства о гражданской обороне.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, социальную значимость данных объектов, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчику для устранения выявленных нарушений законодательства о гражданской обороне в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Цементум Центр» в течение 36 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, отмеченные в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ: работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны (инв. №, кадастровый №), по адресу: 

<

адрес> соответствии с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечения его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации: в соответствии с п. 6.2.1 Правил № обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения, обеспечить герметизацию и гидроизоляцию всего сооружения, выполнив работы по устройству гидроизоляции и герметизации всего сооружения лабораторного корпуса ООО «Цементум-Центр».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Коломенский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме принято 30.12.2025.

Председательствующий /подпись/ О.Ю. Жучкова

Копия верна

Председательствующий О.Ю. Жучкова