Дело № 2-3151/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-004559-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово 

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,

при секретаре Кузнецовой А.В., 

помощник судьи Каменская А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

08 августа 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период обучения и период получения пособия по безработице в страховой стаж, назначить пенсию, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период обучения и период получения пособия по безработице в страховой стаж, назначить пенсию, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований истец указывает, что **.**.**** обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка от **.**.****, вкладыш в трудовую книжку от **.**.****, аттестат ### от **.**.****, военный билет ### от **.**.****, справка архивного учреждения ### от **.**.****, выписка ### от **.**.****.

Решением ответчика от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от **.**.**** № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку отсутствует требуемый страховой стаж.

Указанным решением в страховой стаж истца не были засчитаны следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев 27 дней) – период обучения в Техническом училище ###, с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 23 дня) – период получения пособия по безработице, поскольку ч. 9 ст. 13 закона № 400-ФЗ от **.**.**** при исчислении страхового стажа лицам, имеющим страховой стаж менее 42 лет для мужчин в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от **.**.****, не предусмотрены.

На дату обращения **.**.**** страховой стаж истца составил 40 лет 10 месяцев 10 дней, что меньше требуемого для назначения страхового стажа – 42 года. 

Истец считает решение ответчика незаконным, спорные периоды: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев 27 дней) – период обучения в Техническом училище ###, с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 23 дня) – период получения пособия по безработице, подлежащими включению в страховой стаж, поскольку с учетом спорных периодов его страховой стаж составляет более 42 лет.

Указывает, что согласно положениям ч. 8 ст. 13 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Также в страховой стаж при назначении досрочной пенсии за длительную работу не засчитываются «не страховые периоды», перечисленные в статье 12 Закона № 400-ФЗ. Исключение законодатель предусмотрел только для периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:

- признать решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в страховой стаж периодов с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****;

- обязать ответчика включить в страховой стаж периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****;

- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с **.**.****;

- взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей; по оплате услуг представителя в размере 85 000 рублей.

Истец и его представитель, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующим выводам.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с правовыми нормами Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ).

Право на досрочную пенсию по старости в соответствии ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при наличии 42 лет страхового стажа у мужчин ДД.ММ.ГГГГ г.р. возникает в возрасте 63 лет.

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ, согласно части 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 14 Закона от **.**.**** № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что **.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка от **.**.****, вкладыш в трудовую книжку от **.**.****, аттестат ### от **.**.****, военный билет ### от **.**.****, справка архивного учреждения ### от **.**.****, выписка ### от **.**.****.

Решением ответчика от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от **.**.**** № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку отсутствует требуемый страховой стаж.

Указанным решением в страховой стаж истца не были засчитаны следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев 27 дней) – период обучения в Техническом училище ###, с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 23 дня) – период получения пособия по безработице, поскольку ч. 9 ст. 13 закона № 400-ФЗ от **.**.**** при исчислении страхового стажа лицам, имеющим страховой стаж менее 42 лет для мужчин в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от **.**.****, не предусмотрены.

На дату обращения **.**.**** страховой стаж истца составил 40 лет 10 месяцев 10 дней, что меньше требуемого для назначения страхового стажа – 42 года. 

Истец считает решение ответчика незаконным, спорные периоды: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев 27 дней) – период обучения в Техническом училище ###, с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 23 дня) – период получения пособия по безработице, подлежащими включению в страховой стаж, поскольку с учетом спорных периодов его страховой стаж составляет более 42 лет.

Вместе с тем суд считает, что данная позиция истца основана на ошибочном понимании положений законодательства.

Действующим в период обращения истца в ПФР и вынесения оспариваемого решения правовым регулированием возможность включения в страховой стаж периода обучения и периода получения пособия по безработице для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ не предусмотрена.

Как следует из анализа указанных норм материального права, для назначения истцу пенсии в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку период обучения и период получения пособия по безработице не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то перечисленные периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 от **.**.**** № 400-ФЗ.

Как указал Конституционный Суд в определении от **.**.**** ###-О Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Таким образом, законодатель в **.**.**** ввел в правовое регулирование досрочных пенсий новые условия, дающие на её право: наличие страхового стажа для мужчин не менее 42 лет, и установил правила исчисления такого стажа для возникновения права на досрочную пенсию на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ: в такой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона ### – ФЗ (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Спорные периоды обучения истца и получения пособия по безработице ни к одному из указанных периодов не относятся.

Доводы стороны истца основаны на неверном толковании положений пенсионного законодательства, не учитывают предусмотренные законом различные варианты определения страхового стажа, исходя из варианта оценки прав лица, обращающегося за назначением пенсии.

Без учета периодов с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев 27 дней) – обучения в Техническом училище ###, с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 23 дня) – получения пособия по безработице стаж, необходимый для права на досрочную пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ на **.**.**** составил 40 лет 10 месяцев 10 дней, что менее требуемых 42 лет.

Оснований для назначения досрочной пенсии в связи с длительным страховым стажем у пенсионного органа не имелось.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что спорные периоды с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев 27 дней) – обучения в Техническом училище ###, с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 23 дня) – получения пособия по безработице не подлежат включению при исчислении страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем также отсутствуют основания для признания решения от **.**.**** ### по вопросу о правомерности отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным с возложением на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****, в виду того, что такое право у истца не возникло, сведений об обращениях истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости до **.**.**** в материалах дела отсутствуют. 

С учетом существа постановленного решения, оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании судебных расходов не имеется. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ### в части невключения в страховой стаж периода обучения в Техническом училище с **.**.**** по **.**.****, периода получения пособия по безработице с **.**.**** по **.**.****, возложении обязанности включить период обучения в Техническом училище с **.**.**** по **.**.****, период получения пособия по безработице с **.**.**** по **.**.**** в страховой стаж, назначить пенсию, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме с 14.08.2024 года путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Тараненко Ю.Д.

3