Дело № 2-690/2020

УИД 54RS0001-01-2019-008705-80

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пустогачевой С.Н.

при секретаре Полькиной Я.В.

с участием:

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к мэрии г. Новосибирска о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого дома по адресу: ..., дом, ... общей площадью 195,3 кв.м, кадастровый ... в реконструированном виде, в соответствии с техническим паспортом объекта от ДД.ММ.ГГГГ и признании права собственности. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником индивидуального жилого дома, общей площадью 91,5 кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу .... 

С целью улучшения жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году истец за счет собственных средств, произвела реконструкцию жилого дома, в результате чего его общая площадь увеличилась и стала 195,3 кв.м, реконструированный жилой дом расположен на месте первоначально существовавшего жилого дома.

Истец указывает, что дом соответствует требованиям действующих нормативов, не нарушает чьих-либо прав, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, полностью находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу, что подтверждается соответствующими заключениями. 

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить. 

Ответчики – мэрия г. Новосибирска, извещены надлежащим образом. В судебное заседание представителя не направили, возражений относительно предмета спора не представили. 

В соответствии с ч.1 ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст.154 ГПК РФ истец имеет право на рассмотрение его дела судом до истечения двух месяцев со дня принятия заявления к производству. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела и возможности рассмотрения дела в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями п. 26 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка площадью 594 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый ..., по адресу: ... (л.д. 8-9), а также индивидуального жилого дома, общей площадью 91,5кв.м (л.д. 7). 

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ... кадастровым номером ... имеет следующие характеристики: год постройки – ДД.ММ.ГГГГ; количество этажей – 3; общая площадь здания – 195,3 кв.м, площадь помещений здания – 183,1 кв.м (л.д. 13-19). 

В обоснование доводов о соответствии жилого дома строительным нормам и правилам, требованиям безопасности, не создающей угрозы жизни и здоровью граждан и отсутствия нарушения прав других лиц, истцом представлены заключения ООО «З» о том, что на основании результатов технического обследования установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: ... находятся в работоспособном состоянии, недопустимых дефектов и повреждений не обнаружено, жилые помещения индивидуального жилого дома отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, действующим на территории Российской Федерации. Постройка не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан (л.д. 30-57), ФБУЗ «...» от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии жилого дома требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 96-97).

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрела у ФИО2 индивидуальный жилой дом, площадью 91,5 кв.м, по адресу: ..., расположенный на земельном участке площадью 0,0594 га, согласно свидетельству РФ-НСК ... о правах на недвижимость, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ... (л.д. 11-12).

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о регистрации права. 

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Г» площадь фактически занимаемого земельного участка, равная 607 кв.м, соответствует установленным требованиям. Процент застройки земельного участка находится в допустимом диапазоне от 10 % до 30 %. Кадастровый инженер отмечает, что минимальных отступов от индивидуального жилого дома до границ смежных земельных участков, не устанавливается, при условии согласования с правообладателями смежного земельного участка. Этажность жилого дома не превышает предельное допустимое значение. Контур объекта недвижимости – жилого дома находится в пределах границ фактически используемого земельного участка (л.д. 20-29).

Из пункта 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) следует, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии со ст. 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. ч. 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющим вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84), администрация Дзержинского района г. Новосибирска уведомляет истца о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером ..., поскольку индивидуальные жилые дома не относятся к основным видам разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1). 

Согласно решению Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 г. N 1288 были утверждены Правила землепользования и застройки города Новосибирска. Действительно спорный земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1) с подзоной делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (ОД -1.1)

Однако, как следует выписки из Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером ... - занимаемый индивидуальным жилым домом. 

Данный вид использования также указан в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, изменение зоны застройки индивидуальными жилыми домами на зону делового, общественного и коммерческого назначения при наличии зарегистрированного права собственности истца индивидуальный жилой дом и на земельный участок, по мнению суда, не препятствует признанию за ней права собственности на реконструированный жилой дом, находящийся в границах земельного участка. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требования истца, так как самовольная постройка расположена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, ранее на участке располагался индивидуальный жилой дом меньшей площади, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не установлены, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет.

Руководствуясь ст.ст. 194, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 к мэрии г. Новосибирска о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, удовлетворить. 

Сохранить индивидуальный жилой дом по адресу: ... реконструированном виде, в соответствии с техническим паспортом объекта от ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать за ФИО3 право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: ..., ... общей площадью 195,3 кв.м. 

Решение суда является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело, государственный кадастр недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года. 

Судья С.Н. Пустогачева