Дело № 5-65/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 13 марта 2019 г.

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Слобожаниной А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФобАП, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС», ИНН ....., КПП ....., ОГРН ....., юридический адрес: .....,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФобАП, в том, что ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС», находящееся по адресу: ....., на основании определения от ..... об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, не предоставило в течение 3-х дней со дня получения определения (в срок по .....) должностному лицу, врио обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО3, документы о назначении на должность руководителя ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС» ФИО2, а также его паспортные данные с указанием реквизитов паспорта, даты и места рождения, места регистрации, фактического места проживания. Указанные сведения были необходимы должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КРФобАП, в отношении руководителя ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС» за непринятие по представлению руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КРФобАП, в отношении ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС», мер по устранению и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФ об АП, в отношении ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС» ..... начальником административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО1 составлен протокол в отсутствие правонарушителя, который о времени и месте составления протокола был извещен надлежаще, копия протокола правонарушителю направлена по месту его нахождения. 

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФ об АП, в отношении ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС», направлен в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка по месту совершения правонарушения, который был принят судом к производству. 

В судебное заседание начальник административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО1, надлежащим образом извещённая о его месте и времени, не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в своё отсутствие в связи с территориальной удалённостью.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС», надлежащим образом извещённый о его месте и времени, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 17.7 КРФобАП умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 4 ст. 28.1 КРФобАП дело об административном правонарушении считается возбуждённым с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ..... врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО3 вынесла определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КРФобАП, в отношении руководителя ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС» определила истребовать у юридического лица ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС» документы о назначении на должность руководителя ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС» ФИО2, паспортные данные ФИО2 (л.д. 20).

..... указанное определение было получено ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС», однако содержащиеся в нём требования не исполнены (л.д. 18-19).

..... начальником административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФобАП, в отношении юридического лица ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС» (л.д. 8).

Суд приходит к выводу о том, что определение от ..... об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении было принято должностным лицом до составления протокола об административном правонарушении, то есть до возбуждения дела об административно правонарушении. Иные процессуальные действия, перечисленные в п.п. 1,2,4 ч.4 ст. 28.1 КРФобАП, свидетельствующие о возбуждении дела об административном правонарушении не совершались, меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1КРФобАП, с составлением соответствующего протокола, не применялись. Факт получения ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС» определения от ..... об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, и его неисполнение не образует состава правонарушения по ст. 17. КРФобАП, поскольку должностное лицо, выдвигая требование, не осуществляло производство по делу об административном правонарушении, и сведения истребовались не в целях разрешения дела об административном правонарушения, а в целях его возбуждения. 

Таким образом, при предъявлении требований ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС», изложенных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от ..... должностное лицо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО3 осуществляла свои полномочия не в рамках возбуждённого производства по делу об административном правонарушении, в то время как административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, наступает только в случае неисполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, а именно: объекта правонарушения, которым является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

На основании ч. 2 ст. 29.4 КРФобАП при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, с учётом отсутствия в деянии ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом «О международных компаниях». Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в случаях, предусмотренных федеральными законами, и в порядке, установленном актами Правительства РФ. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном п. 5 настоящей статьи.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются Административным регламентом предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утверждённым Приказом Минфина России от 15.01.2015 № 5н.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, суд полагает возможным самостоятельное получение Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат), входящим в систему 

федеральных органов исполнительной власти на основании Постановления Правительства РФ от 02.06.2008 N 420 "О Федеральной службе государственной статистики", сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, необходимых для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КРФобАП, в отношении руководителя ООО «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, ст. 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФобАП, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ПАЗ-ЛИАЗ-СЕРВИС», ИНН ....., КПП ....., ОГРН ....., юридический адрес: ....., прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: А.П. Слобожанина