Дело № 12-150/2018

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2018 года город Петрозаводск 

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 08 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя, 

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 08 октября 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. 

С постановлением не согласен ФИО1, в обоснование жалобы защитник Лобурь М.А. указывает на наличие оснований для прекращения производства по делу, отмечает, что субъектом административного правонарушения является грузоотправитель. Заявитель являлся водителем и не мог повлиять или проверить погрузку, не принимал участия в погрузке грузов на транспортное средство. Обращает внимание, что после задержания транспортного средства и устранения нарушений было произведено повторное взвешивание, результаты которого свидетельствуют о наличии оснований для составления протокола по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Кроме этого, показания при взвешивании в ООО «...» и ООО «...» свидетельствуют о том, что весы стационарного весового контроля СПВК 421 км автодороги Р-21 «Кола» отображают заведено недостоверные сведения. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Защитник Иванов К.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Старший государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласился, просил оставить постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья, заслушав защитника, старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В примечании к указанной статье указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272. Приложением № 1 к Правилам установлены предельно допустимые массы транспортного средства, приложением № 2 - предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств для разных категорий автомобильных дорог. 

Исходя из п.5 Правил тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Согласно протоколу об административном правонарушении хх.хх.хх г. в 18 часов 22 минуты при проведении государственного контроля на СПВК 421 км автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил движения тяжеловесного транспортного средства: индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя перевозку груза на транспортном средстве в ..., государственный регистрационный знак №, принадлежащем ФИО1, в составе полуприцепа ..., государственный регистрационный знак №, принадлежащем ФИО6, управлял транспортным средством с нарушением установленных правил движения тяжеловесного транспортного средства.

При взвешивании на СПВК 421 км. автодороги Р-21 «Кола» весовым оборудованием ВА-Д-20-1 № 13-36142, номер свидетельства 02065, в режиме статического взвешивания, измерение межосевого расстояния транспортного средства производилось рулеткой измерительной металлической VEGALI130, свидетельство о поверке №114445, выявлено превышение допустимых значений общей массы и осевых нагрузок транспортного средства, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Согласно акту от хх.хх.хх г. № масса пятиосного автопоезда составила 41,97 тонн, применяемая масса пятиосного автопоезда с учетом инструментальной погрешности измерения 0,02 тонны на каждую ось пятиосного автопоезда составила 41,87 тонн, что превышает допустимое значение на 1,87 тонны (4,70%); фактическая осевая нагрузка на одиночную ось транспортного средства с двускатными колесами при межосевом расстоянии 3,62 метра составила 11,19 тонны, нормативная осевая нагрузка составляет 10,00 тонны, что превышает допустимое значение на 1,19 тонны (11,9%); фактическая осевая нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства с двускатными колесами при межосевом расстоянии 3,61 метра составила 10,38 тонн, нормативная осевая нагрузка составляет 10,36 тонны, что превышает допустимое значение на 0,36 тонн (3,60%); фактическая осевая нагрузка на трехосную группу осей полуприцепа, расстояние между осями которой составляет в промежутке от 1,3 до 1,8 метров включительно, составила 24,79 тонн, применяемая осевая нагрузка с учетом инструментальной погрешности измерения 0,02 т на каждую ось трехосной группы осей полуприцепа, расстояние между осями которой составляет в промежутке от 1,3 до 1,8 метров включительно составила 24,73 тонны, что превышает допустимое значение на 3,73 тонны (17,76%). 

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ч.1 ст.26.8 КоАП РФ). 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г., актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, транспортными накладными, протоколом о задержании транспортного средства, другими материалами дела. 

Как следует из материалов дела, взвешивание автомобиля осуществлялось на стационарном посту на 421 км. автодороги Р-21 «Кола» с использованием весов, прошедших поверку, что соответствует правилам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах», Приказом Минтранса России от 27 апреля 2011 г. № 125 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». Сведения о приборе, которым производилось взвешивание, имеющиеся в акте взвешивания, согласуются со сведениями, имеющимися в свидетельстве о поверке весов, паспорте на весы и указывают на возможность применения данного средства измерения в рассматриваемом случае. 

Оснований ставить под сомнение результаты весового контроля, произведенного с использованием технических средств, не имеется.

Субъектами данного административного правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики), в связи с этим довод о том, что ФИО1 не мог быть привлечен к административной ответственности, является необоснованным. 

Достаточных доказательств объективной невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, обстоятельств, указывающих на отсутствие вины не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, назначенное наказание приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь указанными положениями и принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым изменить размер административного штрафа, снизив его размер до 125000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 08 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, изменить, снизить размер административного штрафа до 125000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Н.В.Панасенко