ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 13 марта 2017 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Чекалкина Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-139/2017 и протокол МС № 424555 от 13 марта 2017 года об административном правонарушении, представленный отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданки Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт Р ***, регистрации в городе Братске не имеющей, не замужней, имеющей троих детей, не трудоустроенной, не занятой, проживающей временно по адресу: 

<

адрес>, постоянно проживающей в Таджикистане,

с участием адвоката Крыловой А.Ю., представившей удостоверение № 00440, ордер № 249, переводчика ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина России, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

В Братский городской суд Иркутской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол МС № 424555 от 13 марта 2017 года, составленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», и другие материалы по делу об административном правонарушении, в отношении гражданки Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык - Таджикский. В судебном заседании посредством переводчика пояснила, что с протоколом об административном правонарушении от 13 марта 2017 года согласна, вину признает, приехала в Россию для того, чтобы трудоустроиться, не замужем, имеет троих детей, один из которых проживает в р. Таджикистан, дети - лица без гражданства, она и двое детей проживали без регистрации в г. Братске, выехать не имела возможности из-за материального положения, так как она не работает. Просит не применять в отношении нее выдворение. 

Адвокат Крылова А.Ю. просит не применять к ФИО1 административное наказание в виде выдворения.

Заслушав объяснения ФИО1, адвоката, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что гражданка Таджикистана ФИО1, находится на территории Российской Федерации в городе Братске Иркутской области нелегально, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по окончанию срока пребывания с 26.11.2016 года по настоящее время, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Факт незаконного пребывания гражданки Таджикистана ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен при проверке паспортного режима. В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Материалами дела обстоятельства незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации подтверждены, и эти обстоятельства ФИО1 не оспариваются. 

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, считаю вину ФИО1 в нарушении требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, в совершении административного правонарушения, установленной и доказанной, ее действия квалифицирую по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, наличие троих детей), а также принимая во внимание наличие уважительных причин не выезда за пределы Российской Федерации, отсутствие материальных, она обязуется добровольно выехать за пределы Российской Федерации, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении ФИО1

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств признаю признание вины и наличие троих детей, двое из которых проживают с ФИО1 в г. Братске. Постоянным местом жительства ФИО1 является р. Таджикистан, в настоящее время в п. Гидростроитель проживает без регистрации, не замужем, не работает. Поскольку ФИО1 обязуется добровольно выехать за пределы Российской Федерации, то считаю возможным не применять в отношении нее дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, прихожу к убеждению о целесообразности наложения на ФИО1 административного штрафа в размере 3000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 3 000,00 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа: 

УФК по Иркутской области УФМС по Иркутской области, 

р/с 

<

***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск

код 19211690040046000140, БИК 042520001, ИНН 

<

***>, 

КПП 380801001, ОКАТО 25414000000

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Л.Н. Чекалкина