Судья: Павлюченко А.А. УИД 76RS0003-01-2025-000303-88

Дело № 30-2-736/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Ярославль 22 июля 2025 года 

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Смарт Лайн» Горбатюк А.А. на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250521618483 от 07 февраля 2025 года и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 19 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Смарт Лайн»,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250521618483 от 07 февраля 2025 года ООО «Смарт Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

Решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 19 мая 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «Смарт Лайн» – без удовлетворения. 

В поданной в Ярославский областной суд жалобе защитник Горбатюк А.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО и решения судьи. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что ООО «Смарт Лайн» не являлось субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку транспортное средство в момент фиксации нарушения находилось во владении и пользовании другого лица. Судом представленным в подтверждение указанных доводов доказательствам, по мнению автора жалобы, дана неверная оценка. Ссылается на судебные акты по другим делам об административных правонарушениях. 

В судебное заседание Ярославского областного суда законный представитель или защитник ООО «Смарт Лайн» не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, жалоба рассмотрена в отсутствие этих лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Смарт Лайн» к административной ответственности) была предусмотрена административная ответственность для собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Как следует из материалов дела, 26 января 2025 года в 20 часов 50 минут 54 секунды по адресу: 51 км + 620 м автодороги «Р-79» Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль, Ярославская область, водитель тяжеловесного транспортного средства FAW J7, государственный регистрационный знак 

<

***>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения и превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20.00% (1.500 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.000 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 18.92% (1.419 т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.919 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 19.16% (1.437 т) на ось №5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.937 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2-РВС, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, заводской номер 57766.

Дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. 

ООО «Смарт Лайн» привлечено к административной ответственности, как собственник (владелец) транспортного средства. 

Деяние ООО «Смарт Лайн» должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО квалифицировано по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Смарт Лайн» к административной ответственности). 

Судом первой инстанции постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

Однако Федеральным законом от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, по которой квалифицировано деяние ООО «Смарт Лайн», признана утратившей силу.

Вместе с тем деяние, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, не декриминализировано, ответственность за него предусмотрена ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Таким образом, санкция ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, утратившая силу.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт совершения ООО «Смарт Лайн» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом №14120 от 26 января 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, приложениями №1 и №2 к акту, материалами фотофиксации и иными материалами дела, постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250521618483 от 07 февраля 2025 года и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 19 мая 2025 года подлежат изменению: деяние ООО «Смарт Лайн» подлежит переквалификации с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Смарт Лайн» к административной ответственности) на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, что согласуется с требованиями п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. Изменение постановления и решения в указанной части ухудшение положения ООО «Смарт Лайн» не влечет.

Оснований усомниться в правильности показаний вышеуказанного технического средства измерения не имеется.

В материалах дела содержатся все необходимые сведения о данном техническом средстве: его наименование, номер, сведения о поверке, документы, регламентирующие порядок применения и алгоритм работы указанного технического средства. Факт поверки прибора, которая была действительна до 05 августа 2025 года, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. 

Доказательства того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, в материалах дела отсутствуют. 

Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области по запросу судьи районного суда представлены сведения о том, что в результате дополнительного рассмотрения акта измерения, служебной информации работы оборудования в момент проезда 26 января 2025 года (20 часов 50 минут 54 секунды) через АПВГК автодороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до дер.Шопша) транспортного средства 1, сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, не выявлено. 

Анализ представленных материалов позволяет сделать вывод о правильности результатов проверки весогабаритных параметров транспортного средства.

Доказательств, опровергающих изложенные в постановлении обстоятельства, материалы дела не содержат. 

Весовой контроль произведен и акт по его результатам составлен в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348. 

Нарушений процедуры взвешивания транспортного средства по делу не установлено.

По сообщению ГКУ Ярославской области «Центр организации дорожного движения», в связи с сокрытием государственного регистрационного знака автопоезда при проезде его через пункт весогабартиного контроля в целях идентификации проехавшего транспортного средства применено программное обеспечение «Модуль раскрытия ГРЗ» (запись в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных № 24806 от 15 ноября 2024 года), которое на основании анализа данных стационарных устройств по маршруту следования транспортного средства либо на основе анализа исторических данных проезда данного автопоезда через пункт весогабаритного контроля, в автоматическом режиме, без участия человека, выдает информацию о государственном регистрационном знаке проехавшего через пункт автомобиля.

Таким образом, по делу доказан факт проезда транспортного средства 1, 26 января 2025 года в 20 часов 50 минут 54 секунды через пункт АПВГК по адресу: 51 км 620 метров автодороги Р-79 Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль, Ярославская область. Произведенные в указанные время и дату замеры относятся к указанному автопоезду.

Акт и другие материалы, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в полной мере отражают сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьями 26.2 и 26.8 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным материалам не имеется. 

Довод жалобы о необоснованном привлечении ООО «Смарт Лайн» к административной ответственности со ссылкой на то, что транспортное средство выбыло из его владения, и в момент, относящийся к событию административного правонарушения, находилось в пользовании иного лица (ФИО2), являлся предметом проверки и оценки суда первой инстанции. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ положение о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (презумпция невиновности) не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи. 

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

В распоряжение судьи районного суда представлены копии договора аренды транспортного средства без экипажа от 01 декабря 2024 года, акта приема-передачи транспортного средства в аренду, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, приходных кассовых ордеров, подтверждающих поступлении в кассу организации от ФИО2 арендной платы по вышеуказанному договору. 

Представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, указав, что они не являются достаточными доказательствами, бесспорно свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица. 

Исходя из имеющихся в деле доказательств, в том числе договора аренды транспортного средства от 01 декабря 2024 года, следует, что ООО «Смарт Лайн» в рамках своей хозяйственной деятельности осуществляет передачу принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства, предназначенного для перевозки грузов, в аренду другому лицу. О том, что транспортное средство 1 выбыло из его владения, ООО «Смарт Лайн» уполномоченные органы государственной власти не уведомило.

При таких обстоятельствах судьей районного суда сделан правильный вывод о том, что ООО «Смарт Лайн» обоснованно привлечено по настоящему делу к административной ответственности. Выбытия транспортного средства из владения собственника ООО «Смарт Лайн» в том смысле, как это определено положениями ст.2.6.1 КоАП РФ, не произошло. ООО «Смарт Лайн» продолжает владеть транспортным средством 1, используя его в целях извлечения дохода.

Ссылки защитника на судебные акты, вынесенные по другим делам об административных правонарушениях, отклоняются, поскольку сделанные в них выводы не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, имеющих преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и установленными обстоятельствами, правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

При назначении ООО «Смарт Лайн» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить ему по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. 

Оснований для применения положений статей 2.9, 3.4, частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 КоАП РФ по делу не установлено.

Доводы жалобы, поданной в суд второй инстанции, оснований для отмены или изменения постановления и решения не содержат, а потому удовлетворению эта жалоба не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250521618483 от 07 февраля 2025 года и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 19 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Смарт Лайн» изменить: переквалифицировать действия ООО «Смарт Лайн» с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Смарт Лайн» к административной ответственности) на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, по которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, а жалобу защитника Горбатюк А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю. Шалимова