УИД 46RS0№-89

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курск 1 декабря 2025 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Квасковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Понариной Т.Ю., секретарем Лобзовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству строительства Курской области (переименованному впоследствии в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области) о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству строительства Курской области (переименованному впоследствии в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области) о признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование указывает следующее.

Истец является собственником жилого дома, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>.ФИО3, 

<

адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Согласно сведениям, имеющимся в ЕГРН, площадь указанного жилого дома – 50,6 кв.м. Данный жилой дом поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» на основании сведений, переданных Суджанским отделением Федерального. При этом в указанную площадь с учетом действующего на момент составления технического паспорта законодательства РФ не включены площади неотапливаемых помещений. Однако фактическая площадь данного жилого дома не соответствует площади, указанной в ЕГРН, и составляет 67,2 кв.м., поскольку в силу действующего в настоящее время законодательства в площадь жилого дома подлежат включению площади всех помещений жилого дома, определенные по внутренним поверхностям наружных стен. 

<

адрес> жилого дома, составляющая 67,2 кв.м., подтверждается техническим планом, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 Истец не осуществил государственный кадастровый учет изменений площади жилого дома по причине введения на территории 

<

адрес> режима контртеррористической операции, что лишает его возможности получить выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой вышеуказанного жилого дома в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, исходя из фактической площади жилого дома.

В связи с тем, что в настоящее время данный жилой дом утрачен в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, ссылаясь на положения постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, истец просит суд признать за ним право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>.ФИО3, 

<

адрес>, исходя из фактической площади 

<

адрес>,2 кв.м.

На основании определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Областного казенного учреждения «Дирекция по жилищным субсидиям», Администрации Суджанского района Курской области изменен, указанные лица привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

На основании определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Курской области.

На основании определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном гражданском деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Областное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Курской области».

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, в судебном заседании интересы истца представляла ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Дополнительно дала следующие объяснения.

Истец является ее супругом, данный дом был приобретен ими в период брака, споров между ними о совместном нажитом имуществе нет, данный дом является единственным жилым помещением у нее и истца. Изменения в сведения ЕГРН в части увеличения площади спорного жилого дома не вносились, т.к. истец полагал, что в этом нет необходимости. Истец не обращался с заявлением о получении выплаты в связи с утратой жилого дома, исходя из площади, указанной в ЕГРН, поскольку полагает, что, таким образом, будет нарушено его право на получение выплаты в большем размере. Доказательством, подтверждающим фактическую площадь спорного жилого дома, является технический план, который изготовлен на основании технического паспорта без исследования объекта недвижимости по месту его расположения.

Представитель ответчика - Администрации Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - Министерства строительства Курской области (переименованного впоследствии в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области) в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В адрес суда представлены письменные возражения, в которых указано, что в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно), утраченное жилое помещение должно соответствовать требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровым инженером должны на местности производится комплексные кадастровые работы, без данных кадастрового инженера внесение изменений в ЕГРН невозможно. В соответствии с п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В силу Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Таким образом, право гражданина на получение социальной выплаты возникает при одновременном соблюдении установленных постановлением условий. Истцом не представлено доказательств того, что площадь утраченного жилого помещения составляет 67,2 кв.м., оснований для получения выплаты за утраченное жилое помещение с учетом площади 67,2 кв.м. у истца не имеется. Полагают, что Министерство строительства 

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку права истца Министерством строительства 

<

адрес> не нарушены, просили исключить из числа ответчиков Министерство строительства 

<

адрес>.

Представитель ответчика – ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрации Махновского сельсовета Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в адрес суда представлено письменное заявление, в котором Глава Махновского сельсовета Суджанского района Курской области просит рассмотреть дело без их участия, возражений не имеют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя третьего лица, о чем представлено письменное заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В адрес суда представлено письменное мнение, из которого следует, что данное учреждение осуществляет хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации. Просили дело рассмотреть без их участия.

Прокурор Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом. При этом истец извещен о слушании дела надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, на своем участии в судебном заседании не настаивал, интересы истца в судебном заседании представляла ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснившая, что истец не возражает, что бы дело было рассмотрено без его участия.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 09.08.2024 №4) чрезвычайная ситуация, возникшая с 07.08.2024 на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины на территории Курской области, Правительством Курской области 07.08.2024 принято постановление N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области", которым утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

Как следует из п.6 указанного Порядка, утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению;

В соответствии с п.7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 247 "О пределах пограничной зоны на территории Курской области", право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно).

В пункте 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство строительства направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО4 является собственником жилого дома, площадью 50,6 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, д.ФИО3, 

<

адрес>, в границах земельного участка, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, с инвентарным номером 

<

данные изъяты>

Право собственности истца на указанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании кадастрового паспорта объекта недвижимости №, выданного ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Администрацией Махновского сельсовета ФИО3 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 является собственником земельного участка, площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, д.ФИО3, 

<

адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Администрацией Махновского сельсовета ФИО3 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, д.ФИО3, 

<

адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д.ФИО3, 

<

адрес> (инвентарный №), изготовленного Суджанским отделением Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», следует, что по состоянию на февраль 1994 года жилая площадь указанного дома составляет 40,7 кв.м., общая площадь, с учетом пристройки Литер «а» – 63,1 кв.м., сведения о правообладателях, правоустанавливающих документах отсутствуют.

В подтверждение заявленных требований истцом представлен технический план здания с отметкой о том, что он подготовлен не для передачи в Росреестр, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6, в отношении жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.ФИО3 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>.

В указанном техническом плане здания содержится заключение кадастрового инженера, из которого следует, что связи с тем, что на территории ФИО3 

<

адрес> проходят боевые действия, а также с учетом объявления в 

<

адрес> режима КТО, отсутствует возможность обмеров здания, технический план подготовлен на основе данных, содержащихся в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется план 1 этажа в масштабе 1:100, который позволяет определить положение помещений на плане этажа, их линейные размеры и площадь. Площадь здания для целей государственного кадастрового учета определена с учетом Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, утвержденных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0393. Площадь жилого здания, определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей, а также эксплуатируемой кровли. В площадь жилого здания не включаются площади подполья для проветривания жилого здания, неэксплуатируемого чердака, технического подполья, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной и горизонтальной (в межэтажном пространстве) разводками, тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов. Площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются). В площадь жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. В соответствии с п. 11 ст. 24 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. № "О государственной регистрации недвижимости" сведения о здании (за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке и о площади) указаны в техническом плане на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта. Площадь здания составила 67,2 кв.м.

Кроме того, истцом в подтверждение заявленных требований представлен лицевой счет об оплате услуг оказанных ООО «Газпром межрегионгаз Курск» по объекту, расположенному по адресу: 

<

адрес>, д.ФИО3, 

<

адрес>, согласно которому отапливаемая площадь указанного жилого дома составляет – 54 кв.м., оплата услуг осуществлялась на основании показаний прибора учета.

В соответствии с информацией Администрации Махновского сельсовета ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д.ФИО3, 

<

адрес>, соответствовал статьям 15, 16 Жилищного кодекса РФ, являлся благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, для постоянного проживания, непригодным указанное домовладение не признавалось.

По сообщению Комитета региональной безопасности 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, населенный пункт - д.ФИО3 

<

адрес> включен в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный решением оперативного штаба по реализации в 

<

адрес> Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

ООО «Газпром межрегионгаз Курск» суду представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по адресу: 

<

адрес>, д.ФИО3, 

<

адрес> заключен договор на техническое обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, по данному адресу открыт лицевой счет № на имя ФИО2 Определение объема поставляемого газа осуществлялось по показаниям прибора учета до ДД.ММ.ГГГГ. Также представлена выписка из данного лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что отапливаемая площадь дома составляет 54 кв.м.

Согласно сообщению УФНС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является собственником жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.ФИО3, 

<

адрес>, площадью 50,6 кв.м. В отношении данного жилого дома с 2005 по 2018 годы налог уплачен в полном объеме. ФИО4, как пенсионеру, за период с 2016 по 2023 годы предоставлена льгота по уплате налога на имущество физических лиц в виде полного освобождения, налог к уплате не предъявлялся.

В соответствии с информацией от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», последнее не располагает какими-либо данными по обращению ФИО2 с заявлением о предоставлении выплаты в связи с утратой жилого помещения на основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Истец, обращаясь в суд, основывает свои требования на том, что он является собственником жилого дома фактической площадью 67,2 кв.м., которая не соответствует площади, указанной в ЕГРН, что связано с изменением требований законодательства при подсчете площади жилого помещения для осуществления государственного кадастрового учета. Изменения в сведения ЕГРН относительно площади принадлежащего ему жилого дома истец не осуществил, поскольку считал, что в этом нет необходимости.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Как следует из п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из пункта статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.5 ст.1 данного Федерального закона, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Правоотношения, связанные с осуществлением выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, лицам, являющимся его собственниками, урегулированы вышеуказанным Порядком.

Так, положения данного Порядка предусматривают обязательные условия для признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе: лицо, претендующее на получение такой выплаты должно относиться к субъектам данных правоотношений, то есть в данном случае являться собственником утраченного жилого помещения, а, во-вторых, право собственности такого лица на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 06.08.2024 (включительно).

В силу п.п. «з» п.12 вышеуказанного Порядка для получения выплаты гражданин предоставляет выписку из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию).

Предоставление копии судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки предусмотрено для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 7 Порядка.

Из п.29 вышеуказанного Порядка следует, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

На территории ФИО3 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проводится контртеррористическая операция, введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера, применяются меры и временные ограничения в соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», в связи с чем в настоящее время внесение изменений в учетные данные объектов недвижимости невозможно.

При этом в ЕРГН содержатся сведения о том, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, д.ФИО3, 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 50,6 кв.м., истец какие-либо действия, связанные с изменением площади данного жилого дома после изготовления технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял по своей инициативе, что не отрицалось представителем истца в судебном заседании.

Каких-либо доказательств, объективно препятствующих истцу осуществить действия, направленные на государственный кадастровый учет в части изменения площади принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, в течение длительного периода времени, более 10 лет, судом не установлено, стороной истца не представлено.

Положениями статей 31, 38, пункта 1 статьи 132 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти обязаны обеспечить адресность и целевой характер использования бюджетных средств, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет данных межбюджетных трансфертов, и не вправе самостоятельно определять иные направления их расходования.

В силу п.п.2,3 Порядка предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах 

<

адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам финансовое обеспечение расходов на предоставление таких выплат осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии и дотации из федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Выплата носит целевой характер.

Учитывая вышеизложенное, а также положения постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, устанавливающие совокупность определенных условий для предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которая является исчерпывающей и расширительному толкованию не подлежит, положения гражданского законодательства РФ, устанавливающие момент возникновения права собственности на жилой дом после его государственной регистрации, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания истца утратившим жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, д.ФИО3, 

<

адрес>, площадью 67,2 кв.м., поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что истец является собственником жилого дома, площадью 67,2 кв.м., о чем ему было достоверно известно, в установленном законом порядке им не были осуществлены действия, направленные на осуществление государственного кадастрового учета изменения площади жилого дома.

При этом именно на истце, как собственнике жилого дома, лежит ответственность по непринятию своевременных мер по легализации принадлежащего ему объекта недвижимости при наличии сведений об изменении площади жилого дома. Однако данная обязанность, связанная с изготовлением необходимых для этого документов и их направлением в Управление Росреестра по 

<

адрес>, истцом не исполнена.

Кроме того, суд не находит оснований для принятия в качестве доказательств, подтверждающих право истца на получение соответствующей выплаты, исходя из площади жилого 

<

адрес>,2 кв.м., технического плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО6, содержащим заключение последнего о фактической площади жилого дома, карточку лицевого счета, сведения технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Из разъяснений, содержащихся в п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", следует, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Как установлено статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Представленное истцом заключение кадастрового инженера ФИО6, содержащееся в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что фактическая площадь жилого дома составляет 67,2 кв.м, не может быть положено судом в основу решения суда об удовлетворении заявленного истцом требования, поскольку исследование произведено без выезда на место расположения спорного жилого дома, без осмотра жилого помещения, без установления координат характерных точек контура здания, на земельном участке, то есть не соответствует требованиям, предъявляемым Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При этом истец в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ не обращался в уполномоченный орган о внесении изменений в сведения ЕГРН о площади жилого дома после изменения порядка подсчета площади жилых помещений с целью их постановки на кадастровый учет.

Карточка лицевого счета содержит иные сведения о площади жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, д.ФИО3, 

<

адрес>. Кроме того, сам документ отражает сведения об оказанных услугах и произведенной оплате, но не является документом-основанием для подтверждения права собственности лица на объект недвижимости. Оценивая указанный документ в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами, суд также не может его принять за основу, поскольку содержащиеся в нем сведения о площади жилого дома – 54 кв.м. не соответствуют требованиям, заявленным истцом, а также иным доказательствам.

Учитывая вышеизложенные положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

Именно на органы Росреестра возложена обязанность проверить объект недвижимого имущества на соответствие его требования закона, предъявляемым к таким объектам, нахождение его в установленных границах земельного участка. Однако в настоящее время границы и координаты принадлежащего ФИО4 земельного участка также не установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 при отсутствии государственного кадастрового учета площади жилого дома в заявленном им размере, не может претендовать на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп как лицо, утратившее жилое помещение площадью 67,2 кв.м. в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в связи с чем его исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что он владел и пользовался домом по состоянию на дату возникновения чрезвычайной ситуации в указанной площади (67,2 кв.м.), суд отклоняет, поскольку они не имеют юридического значения, так как только у собственника, а не пользователя или владельца жилого помещения возникает право на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения.

Также суд считает необходимым отметить, что Порядком не предусмотрены правила определения выплат в случае изменения подсчета площади жилых помещений для осуществления их государственного кадастрового учета.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Таким образом, Порядком, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп установлены размеры и порядок возмещения исходя из расчета площади жилого помещения, внесенного в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данные положения не обжалованы, противоречащими Конституции Российской Федерации, не признавались. Иные нормативно – правовые акты о возмещении данного ущерба не принимались.

Таким образом, в рассматриваемом случае оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца, в результате чрезвычайной ситуации, Министерство строительства 

<

адрес> исполняет постановление 

<

адрес> и не наделено полномочиями по устранению возникших правовых пробелов.

Поскольку действующими нормативными правовыми актами предусмотрено возмещение ущерба с учетом площади жилого помещения, сведения о которой содержатся в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания за истцом права на получение выплаты, рассчитанной исходя из утраты жилого дома, общей площадью 67,2 кв.м., не имеется.

Вместе с тем, истец не лишен возможности реализовать свое право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных вышеуказанным Порядком, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.ФИО3, 

<

адрес>, площадью 50,6 кв.м., принадлежащего ему на праве собственности, сведения о котором имеются в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика – Министерства строительства 

<

адрес> (переименованного впоследствии в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства 

<

адрес>) об исключении Министерства строительства 

<

адрес> из числа ответчиков отклоняются, поскольку в силу п.5 вышеуказанного Порядка, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, Министерство строительства 

<

адрес> (переименованное впоследствии в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства 

<

адрес>) является уполномоченным исполнительным органом 

<

адрес> по предоставлению выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 

<

данные изъяты> №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Кваскова