Дело №2-1955/2025

УИД 75RS0001-02-2025-001093-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Суходолиной В.И.

при секретаре Алексеевой Ю.В.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании заключения незаконным, возложении обязанности сократить срок договора специализированного найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь в обоснование на то, что по договору специализированного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем квартиры по адресу: 

<

адрес>.ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края о сокращении срока действия договора на 2 года. В удовлетворении заявления отказано, основания отказа в заключении не разъяснены. Документы, подтверждающие отсутствие обстоятельств, указанных в п. 2 Положения №163, представлены. Просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с предоставлением и обеспечением дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями на территории Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ подписанное и.о. министра труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО4; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края сократить срок действия договора специализированного найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 ответчиком на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на 2 года.

В отзыве представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2 просит отказать в удовлетворении требований. Ссылается на то, что вывод комиссии о наличии оснований, препятствующих сокращению срока договора специализированного найма, основан на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий, неисполнении ФИО1 обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, отсутствие работы и постоянного заработка. ФИО1 проживает с 4 детьми. Доход – пособие 99110 рублей. отказ в сокращении срока – доход на члена семьи – 19822 рубля (прожиточный минимум в Забайкальском крае – 20748 рублей). Представленные истцом документы не подтверждают наличие постоянного заработка, постоянного дохода. Получение пособий на детей не относится к постоянному заработку.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав истца ФИО1, поддержавшую исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

В целях заключения с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма в отношении занимаемых ими жилых помещений срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года (пункт 6.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Согласно пункту 6.2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренное пунктом 6.1 настоящей статьи, допускается при наличии по состоянию на дату подачи лицом, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, заявления о сокращении срока действия такого договора в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 23 лет;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) надлежащее исполнение заявителем предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором найма специализированного жилого помещения обязанностей нанимателя жилого помещения;

5) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

6) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

7) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 2 Правил подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2023 N 2047, заявление подается лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшими возраста 23 лет (далее - заявители), с которыми был заключен договор найма специализированного жилого помещения, с целью последующего заключения в отношении занимаемого ими жилого помещения договора социального найма. На основании заявления срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен, но не более чем на 2 года.

При направлении выписки из акта об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения заявителю уполномоченным органом направляется разъяснение причин отказа (пункт 11 Правил №2047).

Основанием для отказа в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения является отсутствие у заявителя одного (или нескольких) обстоятельств, установленных пунктом 6.2 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Решение об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения может быть обжаловано в судебном порядке (пункт 12 Правил №2047).

Согласно пункту 1 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 07.05.2013 N 163 настоящий Порядок определяет правила выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - заявитель), содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), для принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

В силу пункта 2 Порядка №163 обстоятельствами являются:

1) отсутствие постоянного (временного) заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, за исключением осуществления ухода за детьми-инвалидами, малолетними детьми в возрасте до 14 лет;

2) наличие алкогольной или наркотической зависимости;

3) наличие инвалидности 1 или 2 группы;

4) недееспособность либо ограничение в дееспособности;

5) отбывание наказания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о сокращении срока договора специализированного найма на 2 года в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, занимаемого ею по договору найма специализированного жилого помещения как лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заключением Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 6 февраля 2024 года №02/2404 межведомственная комиссия по решению вопросов, связанных с предоставлением и обеспечением дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями на территории Забайкальского края, согласно представленным документам ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес> на основании договора специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ №, отказала в сокращении срока действия договора специализированного найма на 2 года.

Истец является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец с детьми зарегистрирована в указанной квартире.

ФИО1 не имеет судимости, что подтверждается справкой ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой ГАУЗ «ЗКНД» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога не состоит.

Согласно справке УФНС России по Забайкальскому краю истец задолженности по налогам не имеет.

По объяснениям истца, сокращение срока необходимо для заключения договора социального найма, оформления жилья в собственность с последующей продажей и покупкой двухкомнатной квартиры, так как дети являются разнополыми, растут и стесняются друг друга.

Данные обстоятельства не являются основанием для сокращения срока договора специализированного найма.

Справки АО «Водоканал-Чита», АО «Читаэнергосбыт», ПАО «ТГК-14», ООО «Олерон+» о наличии либо отсутствии задолженности за жилищные и коммунальные услуги не представлены.

По объяснениям истца, у нее имеется задолженность по жилищно-коммунальным услугам, так как она не знала, что нужно было сообщить о рождении ребенка, в связи с перерасчетом на четверного ребенка возникла задолженность, заключены соглашения о реструктуризации долга, который она погашает.

Тем самым истцом ненадлежащим образом исполняется обязанность нанимателя жилого помещения.

Учитывая, что истец занята уходом за малолетними детьми в возрасте до 14 лет, получаемое ею пособие, вопреки утверждениям ответчика, является доходом истца.

Заявление подано истцом ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доход истца составляет 99110 рублей в месяц, что на каждого члена семьи составляет 19822 рубля (99110/5).

Тем самым с учетом прожиточного минимума на душу населения в Забайкальском крае на ДД.ММ.ГГГГ в размере 20748 рублей доход истца на каждого члена семьи в размере 19822 рубля составляет менее прожиточного минимума, что также является основанием для отказа в сокращении срока договора специализированного найма.

Показания свидетеля ФИО9 о том, что в настоящее время они с истцом работают по гражданско-правовым договорам, не принимаются, поскольку сведений о наличии у истца такого заработка, его размера, периодичности в указанный период не подтверждено.

При таких условиях оспариваемый отказ является законным, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании заключения незаконным, возложении обязанности сократить срок договора специализированного найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.И. Суходолина

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.