Дело № 2-3131/2021

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Л.Н.Главатских,

при ведении протокола помощником судьи Е.Г.Зеленской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Центральном районе г. Челябинска о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска (далее по тексту - УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о включении в специальный стаж периодов работы в Соколовско -Сарбайском горно-обогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста конвейера, занятого на транспортировке горячего агломерата и окатышей на участке сортировки цеха по производству окатышей, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве дозировщика горячего возврата на участке сортировки Управления рудоподготовки, обогащения и окомкования, а также обязании назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указала, что 11.01.2021г. обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии УПФР в Центральном районе г. Челябинска в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В ее специальный стаж не включены периоды работы в Соколовско -Сарбайском горно-обогатительном комбинате с с ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера, занятого на транспортировке горячего агломерата и окатышей на участке сортировки цеха по производству окатышей, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве дозировщика горячего возврата на участке сортировки Управления рудоподготовки, обогащения и окомкования, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> отменен институт досрочных пенсий. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается записями в трудовой книжке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорный период с 20ДД.ММ.ГГГГ. работала в Цехе по производству окатышей Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате в качестве машиниста конвейера, занятого на транспортировке горячего агломерата и окатышей участка сортировки, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве дозировщика горячего возврата участка сортировки. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку компетентным органом Республики Казахстан не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №. Решением ответчика истице зачтено в страховой стаж 

<

данные изъяты> 

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж спорных периодов, суд исходит из следующего.

Согласно п.п.1 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение норм указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в целях реализации статей 30 и 31 Закона установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» от 15.05.2020г. № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в Цехе по производству окатышей в качестве машиниста конвейера, занятого на транспортировке горячего агломерата и окатышей участка сортировки, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве дозировщика горячего возврата участка сортировки. Работы производились постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе. Данная работа осуществлялась в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, что предусмотрено Списком № от 26.01.1991г. №. За указанный период предоставлялись отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ ученические оплачиваемые отпуска с ДД.ММ.ГГГГ

Списком № 1 от 26.01.1991г. № 10 разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» предусмотрены машинисты конвейеров, занятые на транспортировке горячего агломерата и окатышей (поз. 1020100а-13777), дозировщики горячего возврата (поз. 1020100а-11863).

При этом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. зачтен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку №.

Разрешая довод ответчика об отказе в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в льготный стаж ввиду отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение в Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

13.03.1992г. заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», подписанное государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, согласно которому государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Указанным Соглашением обязанность по предоставлению компетентным органом подтверждения занятости на льготной работе не предусмотрена.

Следовательно, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ по Списку №. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных актов следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из вышеизложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела следует, что согласно справке компетентного органа Республики Казахстан-Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы уплачены, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, период работы с 16ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету ни в специальный стаж по Списку №, ни в страховой стаж. 

Согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № 516 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" N 25 от 20 декабря 2005 года, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" от 25 сентября 1992 года N 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также отпуск по уходу за детьми, родившимися 04.02.1996г. и 26.01.2004г., не подлежат зачету в специальный стаж.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). 

Поскольку на момент достижения 45 летнего возраста ФИО1 с учетом зачета спорных периодов имела требуемый стаж на соответствующих видах работ (более 7 лет и 6 месяцев), страховой стаж (более 15 лет), следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы возникло с 01.02.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Центральном районе г. Челябинска о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение УПФР в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать УПФР в Центральном районе города Челябинска включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста конвейера, занятого на транспортировке горячего агломерата и окатышей на участке сортировки цеха по производству окатышей; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве дозировщика горячего возврата на участке сортировки Управления рудоподготовки, обогащения и окомкования.

Обязать УПФР в Центральном районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2021г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021г.

74RS0002-01-2021-001323-74

2-3131/2021

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Е.Г.Зеленская