Дело № 2а-2820/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июня 2018 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Гулевского Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Полигас Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска (

<

...>) административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату НДФЛ за *** год в размере 205900 рублей 54 копейки, 

У С Т А Н О В И Л:

*** Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату НДФЛ за *** года в размере 205900 рублей 54 копейки, ходатайствовала о рассмотрении административного иска в свое отсутствие.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в соответствии со ст. 207 Налогового Кодекса РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ является плательщиком налога на доходы физических лиц. По результатам мероприятий налогового контроля установлена несвоевременная уплата ФИО1 налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за *** год в размере 1996605 рублей, и в данной связи, в соответствии со ст. 75 НК РФ, ей начислены пени в размере 205900 рублей 54 копейки. 

Административному ответчику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №*** от *** со сроком уплаты пени в размере 38983 рубля 85 копеек до ***, №*** от *** со сроком уплаты пени в размере 30747 рублей 82 копейки до ***, №*** от *** со сроком уплаты пени в размере 64790 рублей до ***, №*** от *** со сроком уплаты пени в размере 58201 рубль 23 копейки до ***, №*** от *** со сроком уплаты пени в размере 13177 рублей 64 копейки до ***, которые не исполнены до настоящего времени ответчиком. 

На основании изложенного Инспекция просит суд взыскать в доход бюджета с административного ответчика пени в размере 205900 рублей 54 копейки.

Дело рассматривается по общим правилам административного судопроизводства. 

Представитель административного истца о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена судом по адресу, указанному в материалах дела, возражения по иску не представила.

Извещение административного ответчика произведено судом по правилам Главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Однако неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие как административного истца в лице представителя, так и административного ответчика по имеющимся в деле материалам по правила ч. 1 ст. 289 КАС РФ, поскольку судом явка сторон по делу обязательной не признавалась.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Часть 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность каждого гражданина Российской Федерации и налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 208 НК РФ к доходам от источников в РФ относятся иные доходы, получаемые налогоплательщиком в Российской Федерации. 

Налоговым периодом в соответствии с положениями ст. 216 НК РФ признается календарный год.

Согласно ст. 228 НК РФ физические лица производят исчисление и уплату налога на доходы физических лиц исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности. Налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет.

Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 224 НК РФ налоговая ставка установлена в размере 13 %.

В силу п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

В силу п. 6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. 

Из материалов дела следует, что административному ответчику Инспекцией начислены пени за несвоевременную уплату НДФЛ в размере 205900 рублей 54 копейки. 

Административному ответчику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №*** от *** со сроком уплаты пени в размере 38983 рубля 85 копеек до ***, №*** от *** со сроком уплаты пени в размере 30747 рублей 82 копейки до ***, №*** от *** со сроком уплаты пени в размере 64790 рублей до ***, №*** от *** со сроком уплаты пени в размере 58201 рубль 23 копейки до ***, №*** от *** со сроком уплаты пени в размере 13177 рублей 64 копейки до ***, которые не исполнены до настоящего времени ответчиком. 

Таким образом, до настоящего времени сумма задолженности по пени налогоплательщиком ФИО1 не погашена, доказательств обратного суду не представлено.

Факт направления требования об уплате пени административным ответчиком не оспорен, доказательств, свидетельствующих о невозможности их получения, суду не представлено.

Согласно статье 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Исковое заявление о взыскании пени может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафных санкций. 

Таким образом, с учётом установленного срока исполнения требования №*** от *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов до ***, иск должен быть предъявлен в суд не позднее ***. 

Административное исковое заявление к ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***, то есть с пропуском установленного законом срока. 

ИФНС России по городу Мурманску ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд и признании причин пропуска срока уважительными, в связи с большим количеством направленных в суды исковых заявлений о взыскании налогов, в установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок, увеличением количества неплательщиков налога на имущество и увеличением объема работы Инспекции, направленной на погашение образовавшейся перед бюджетом недоимки по местным налогам. 

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Кроме этого, высокая нагрузка и увеличение количества неплательщиков не являются основанием неисполнения налогового законодательства в части процессуальных сроков предъявления административных исковых заявлений к неплательщикам налогов. Какие-либо иные причины пропуска срока Инспекцией не приведены, доказательства, подтверждающие доводы об уважительности причин пропуска срока, не представлены. 

Таким образом, каких-либо доказательств уважительности причин, объективно препятствовавших и не позволивших в течение 6-ти месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате пени подготовить и подать исковое заявление в суд, истцом не представлено. 

Принимая во внимание, что срок обращения в суд с административным иском пропущен, исковые требования ИФНС России по городу Мурманску к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату НДФЛ за *** года в размере 205900 рублей 54 копейки, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату НДФЛ за *** года в размере 205900 рублей 54 копейки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Г.Н. Гулевский