Дело № 7-233/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 21февраля 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Георесурс» ФИО1 на решение Борского городского суда Нижегородской области от 01 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Георесурс»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 № П-04-297/17 от 15 августа 2017 года ООО «Георесурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «Георесурс» была подана жалоба в Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл, в которой просили административный штраф заменить предупреждением.

Решением заместителя Начальника Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна № 5-НП/126 постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 № П-04-297/17 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 01 декабря 2017 года указанное постановление изменено, размер назначенного административного наказания в виде штрафа снижен до 200 000 рублей, в остальной части оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор ООО «Георесурс» ФИО1 просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Георесурс» по доверенности ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов и ходатайств не поступило, жалобу поддержала, указывая на Общество действовало в условиях крайней необходимости; заслушав представителя Россельхознадзора ФИО3, не согласившегося с доводами жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-Ф3 (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в рамках проведения выездной проверки 13.06. 2017 года в 12 часов 20 минут на земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № адрес объекта: Нижегородская область, Борский район, Краснослободский с/с, примерно в 0,3 км по направлению на юго-восток от д.Ильинское, общая площадью № принадлежащем на праве собственности ООО «Георесурс», выявлено перекрытие плодородного слоя почвы (складирование песчаного грунта), средняя высота складирования 2,5 метра, установлено зарастание сорными растениями (золотарник, пырей, полынь), деревья, (береза, сосна) высотой свыше 2-х метров. 

Таким образом, ООО «Георесурс» допустило нарушение требований статей 12, 13, 42 Земельного Кодекса РФ, статьи 8 ФЗ от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Георесурс» административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2017 года № 04-52/414; актом проверки от 07 июля 2017 года № 552; фототаблицей; объяснениями ФИО4, выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и другими доказательствами, которые были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 15 августа 2017 года привлек ООО «Георесурс» к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, а суд своим решением от 01 декабря 2017 года обоснованно отказал в удовлетворении жалобы ООО «Георесурс» на вышеуказанное постановление административного органа.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Постановление о привлечении ООО «Георесурс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены. 

Из обжалуемого решения усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине ООО «Георесурс», а также о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, исследованы судьей городского суда при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Утверждение заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Обществу административного правонарушения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ввиду наличия условий крайней необходимости не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку установленных административным органом и судом обстоятельств, не опровергают наличие в действиях ООО «Георесурс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Административное наказание назначено судом, учитывая положения статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Борского городского суда Нижегородской области от 01 декабря 2017 года и постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 № П-04-297/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Георесурс», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Георесурс» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева