Дело № 2-1404/2025

УИД 26RS0010-01-2025-002287-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 10 июня 2025 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В., 

с участием представителя процессуального истца – помощника Георгиевского межрайонного прокурора Бабкиной Ю.М.,

представителя ответчика администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

представителя третьего лица управления ЖКХ администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор Ставропольского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, в котором просит взыскать в пользу ... ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 по факту его укуса безнадзорной собакой.

В ходе проведения проверки установлено, что 28.01.2025 примерно в 21 час 30 минут ФИО3 вышел на прогулку со своей супругой ФИО9 ФИО10 В районе территории ТЦ «Вершина» на ул. Калинина г. Георгиевска к нему подбежала собака и укусила его за заднюю часть правой ноги.

Очевидцем произошедшего являлась его супруга - ФИО9 ФИО11 которая пояснила, что 28.01.2025 примерно в 21 часов 30 минут она вышла на прогулку со своим супругом ФИО3 В районе ТЦ «Вершина» на ул. Калинина к ФИО3 подбежала безнадзорная собака, черная с белыми пятнами, и укусила его. Данную собаку она видела неоднократно, как на улице Калинина в районе ТЦ «Вершина», так и на улицах Салогубова и Тронина.

В результате произошедшего инвалиду первой 1 группы бессрочно ФИО3 причинены телесные повреждения в виде укушенной раны с/з правой голени, в связи с чем последнему понадобилась медицинская помощь, за которой он обратился в ГБУЗ СК «Георгиевскую районная больница», где проходил стационарное лечение в период времени с 29.01.2025 по 29.04.2025.

От полученного укуса он испытал испуг и сильную боль, до настоящего времени испытывает дискомфорт в ноге, вынужден ездить в травмпункт для получения вакцинации.

В связи с ненадлежащим исполнением администрацией Георгиевского муниципального округа полномочий по отлову безнадзорных животных, ФИО3 причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в длительном, болезненном стационарном лечении. Кроме того, в момент нападения безнадзорной собаки ФИО3 испытал страх и физическую боль.

Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые администрацией Георгиевского муниципального округа меры по отлову животных без владельцев, профилактике случаев причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан недостаточны и неэффективны. Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то имеется причинно-следственная связь между бездействием администрации и нападением безнадзорной собаки на ФИО3 

С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, полагают, что ФИО3 имеет право на компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, представитель ответчика администрации Георгиевского муниципального округа представил суду письменные возражения, в которых указал, что истцом не представлено доказательств того, что собака, покусавшая ФИО3 является безнадзорной (бездомной). Нападение собаки произошло 28.01.2025 по ул. Калинина г. Георгиевска, а сама проверка осуществлена Георгиевской межрайонной прокуратурой только в апреле 2025 года, в связи с чем в действиях администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края отсутствуют признаки ненадлежащего исполнения полномочий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории округа, предусмотренных пунктом 15 части 1 статьи 16.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Нельзя исключить предположение что животное покусавшее потерпевшего могло пройти процедуру помещения в пункт временного содержание, а впоследствии по истечении месяца возвращено на прежнее место обитания, как того требует п. 2 ст. 9 и и. 1 ст. 11 Закона Ставропольского края 06.04.2021 г. №34-кз «О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории Ставропольского края и Порядка организации на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности при обращении с животными без владельцев, утвержденного постановление администрации округа от 24.07.2024 г. № 2310. Ответчик не может гарантировать, что животное, прошедшее весь комплекс мероприятий в пункте временного содержания и впоследствии через 1 месяц возвращенное на прежнее место обитания, может покусать кого-либо. Исходя из вышеизложенного, истцом не представлено правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда с ответчика. Просит в удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей отказать в полном объеме. 

Протокольным определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10.06.2025 в соответствии с ходатайством представителя процессуального истца Бабкиной Ю.М., управление ЖКХ администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края исключено их числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований.

Представить третьего лица управление ЖКХ администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края представил суду письменные возражения, в соответствии с которыми возражает против удовлетворения заявленных исковых требований и считает их необоснованными, поскольку истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о безнадзорности животного, покусавшего ФИО3 Кроме того, отсутствует причинно-следственная связь между противоправностью (действием, бездействием) ответчика и фактом укуса потерпевшего ФИО3 Собака, покусавшая потерпевшего уже могла пройти процедуру помещения в ПВС и в последствие по истечении месяца возвращена на прежнее место обитания в соответствии с п.2 ст. 9 и п. 1 ст. 11 Закона Ставропольского края от 06.04.2021 г. № 34-кз «О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории Ставропольского края». Таким образом, администрация Георгиевского муниципального округа, реализуя свои полномочия, в пределах бюджетных средств, предпринимает действия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, кроме того, учитывая, что истцом не представлено доказательств принадлежности указанной собаки к безнадзорным животным, оснований для возникновение правовой ответственности администрации Георгиевского муниципального округа перед ФИО3 не имеется. Просит в удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей отказать в полном объеме. 

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Георгиевского межрайонного прокурора Бабкина Ю.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, представитель третьего лица управления ЖКХ администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, по указанным в письменных возражениях основаниям.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ) настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона № 52-ФЗ безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу требований Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного: врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитаний и обучения граждан.

В соответствии с п. 3323 СанПиН 3.3686-21 предупреждение заражения человека и сельскохозяйственных животных включает, в том числе обеспечение органами местного самоуправления и юридическими лицами учета и регистрации собак, регулирования численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

Кроме того, п.п. 3.1, 4.8 СП 3.1.096-96. ВП 13.3.1103-96. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Санитарные правила. Ветеринарные правила» определено, что бешенство - острая вирусная болезнь животных и человека, характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью. Заражение человека и животных происходит при непосредственном контакте с источниками возбудителя бешенства в результате укуса или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек. В этой связи, с целью предупреждения распространения болезней, своевременного выявления и профилактики распространения бешенства диких животных, собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

В силу ст. 19 Федерального закона № 131 от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Нормативное-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края от 02.05.2024 № 44-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области обращения с животными без владельцев» (далее - Закон № 44-кз), порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, утвержден постановлением администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 24.07.2024 №2310.

В соответствии с Законом № 44-кз на администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края возложены следующие полномочия: по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в пункт временного содержания животных; содержанию животных без владельцев в пункте временного содержания животных; возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в пункт временного содержания животных; возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2022 года № 1980 утверждены методические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан (далее - Указания).

Согласно п.п. 4 и 5 Указаний порядок включает положения, предусматривающие принятие органами местного самоуправления следующих мер по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан: мониторинг состояния популяции животных без владельцев; выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных; профилактика случаев, указанных в пункте 4 настоящего документа, а именно:

а) нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов;

б) проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека;

в) нахождение животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено.

Администрация Георгиевского городского округа наделена полномочиями по организации проведения на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, по принятию муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.01.2025 примерно в 21 час 30 минут в районе территории ТЦ «Вершина» на ул. Калинина, д. 123А-125А г. Георгиевска ФИО3 укусила безнадзорная собака. 

В результате произошедшего ФИО3 причинены телесные повреждения в виде укушенной раны с/з правой голени, в связи с чем последнему понадобилась медицинская помощь, за которой он обратился в ГБУЗ СК «Георгиевскую районная больница», где проходил вакцинацию от бешенства согласно графику в период времени с 29.01.2025 по 29.04.2025.

Согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, к справке серии № №, ФИО3, ...

Межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка по факту его укуса безнадзорной собакой.

Как следует из карты обратившегося за антирабической помощью от 29.01.2025, ФИО3 изначально указал о том, что укушен неизвестной дворовой собакой.

Согласно письменному объяснению ФИО7 от 07.04.2025, ее супруга ФИО3 28.01.2025 примерно в 21 час 30 минут в районе ТФ «Вершина» на ул. Калинина, д. 123А-125А г. Георгиевска укусила безнадзорная собака. После произошедшего она видела данную собаку 08.03.2025 на ул. Салогубова около магазина «Медтехника» и 22.03.2025 на ул. Тронина около СОШ № 7, рядом с ней хозяина не было.

Доказательств того, что собака, укусившая ФИО3, имеет хозяина, стороной ответчика, предполагающей об этом в судебном заседании, не представлено, при этом факт возложения на администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края обязательств, предусмотренных Законом Ставропольского края от 02.05.2024 №44-кз об организации и проведении мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, представителем ответчика не отрицался.

Постановлением администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 24.07.2024 № 2310 утвержден Порядок организации на территории ГМО Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

С учетом совокупности обстоятельств, выявленных межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки, ответственным за вред, причиненный Баум В.А, является администрация Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, поскольку на данный орган местного самоуправления возложено исполнение обязанностей по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые, в свою очередь, надлежащим образом не осуществляются.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образовании. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с положениями ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закона или иного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Исходя из абз. 2 ст. 151, п. 2 ст. 1101 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 25,26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от тяжести причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальных особенностей его личности, формы и степени вины причинителя вреда и полноты мер, принятых им для снижения (исключения) вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание преклонный возраст материального истца, степень причиненных ему физических страданий, период прохождения лечения и вынужденной вакцинации, необходимость неоднократного введения антирабической вакцины, что, безусловно причиняло ему физические и моральные страдания, при этом он претерпевал страх и испуг, переживание за свое здоровье, и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, отвечает критерию разумности и справедливости, и обеспечит баланс соблюдения прав и интересов обеих сторон по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Взыскать с Администрации Георгиевского муниципального Ставропольского края в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ серия № №, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в счет компенсации морального вреда 20 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года)

Судья Ю.В. Курбанова