5-10/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2024 года 

<

адрес>

<

адрес>

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики Башкортостан Сайфуллин И.Ф., 

при участии: 

- лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

- инспектора ОИК УВМ МВД по 

<

адрес> ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

инспектором ОИК УВМ МВД по 

<

адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, о том, что в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства на территории Республики Башкортостан, а именно: ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УВМ МВД по 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства.

Согласно сведениям информационных ресурсов МВД России, ФИО1 в предыдущий срок пребывания на территории Российской Федерации, въехав на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (цель въезда – частная), встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечению которого Российскую Федерацию не покинул, и находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное проживание (пребывание) на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинул территорию России и ДД.ММ.ГГГГ въехал обратно, однако, данный факт не освобождает ФИО1 от административной ответственности за нарушения, совершенные за предыдущий период пребывания в Российской Федерации. 

Вышеуказанные действия ФИО1 являются нарушением ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, признав вину в совершении административного правонарушения, просил учесть при рассмотрении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы страны то, что его супруга, также как и родители, будучи гражданами Российской Федерации, проживают, в том числе и его малолетний ребенок, в Российской Федерации. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИК УВМ МВД по 

<

адрес>, ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1, инспектора ОИК УВМ МВД по 

<

адрес>, ФИО3, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства на территории Республики Башкортостан, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками УВМ МВД по 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, за прошлый период пребывания в Российской Федерации.

Согласно сведениям информационных ресурсов МВД России, ФИО1 в предыдущий срок пребывания на территории Российской Федерации, въехав на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (цель въезда – частная), встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечению которого Российскую Федерацию не покинул, и находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное проживание (пребывание) на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. 

Покинув территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал обратно на территорию Российской Федерации, однако, данный факт не освобождает его от административной ответственности за нарушения, совершенные в предыдущий период пребывания в Российской Федерации. 

Вышеуказанные действия ФИО1 являются нарушением ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, рапортом должностного лица, где подробно изложены обстоятельства правонарушения и другими документами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания.

При таких обстоятельствах, судья, учитывая личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, признание вины и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 

Разрешая вопрос о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Как установлено, супруга ФИО1 является гражданкой Российской Федерации и проживает вместе с их ребенком на территории Российской Федерации, также как его родители, которые также являются гражданами Российской Федерации.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Учитывая приведенное, судья, исходит из того, что привлекаемое к административной ответственности лицо обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, доказательств того, что он представляет какую-либо угрозу национальной безопасности или общественному порядку, не представлено.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает правовых оснований для назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, подтверждающих необходимость применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках назначения административной ответственности

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3000 руб.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан УФК по РБ (МВД по РБ) счет 40№ в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан 

<

адрес> БИК 018073401, ИНН 

<

***>, КПП 027501001, Получатель УФК по РБ (МВД России по 

<

адрес>) Код: 18№, ОКАТО 80701000001.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Главного управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья И.Ф. Сайфуллин