Дело № 2-4444/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Прониной И.С.,

при участии: старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа капитана юстиции ФИО2, 

представителя истца на основании ордера адвоката Шевченко А.С.,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Воронежского гарнизона в интересах ФИО4 к ФКУ «Военной комиссариат Воронежской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии по потери кормильца с учетом повышения с 10.09.2018г., 

установил:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО4 является получателем пенсии по потери кормильца с 01.05.1985г., в связи со смертью кормильца – супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ., являвшегося участником Великой Отечественной войны. Поскольку истцу не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст.45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года №4468-1, просит признать за ФИО4 право на получение пенсии по потери кормильца в соответствии с указанным Законом РФ с 10.09.2017г., взыскать недополученную сумму пенсии за период с 10.09.2017 года по 09.09.2018 года, а также возложить на ответчика обязанность по выплате пенсии по потери кормильца с учетом требований законодательства, с 10.09.2018г.

Определением суда от 01.10.2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО4, в котором истец просит признать за нею право на получение пенсии по потери кормильца в соответствии с указанным Законом РФ с 01.02.1993г., взыскать недополученную сумму пенсии за период с 01.02.1993 года по 09.09.2018 года, а также возложить на ответчика обязанность по выплате пенсии по потери кормильца с учетом требований законодательства, с 10.09.2018г.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Воронежского гарнизона ФИО2 первоначальные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца по ордеру Шевченко А.С. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных требований.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное разбирательство не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам:

пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц проходивших службу в органах внутренних дел осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (далее – Законом).

Судом установлено, что ФИО4 с 01.05.1985г. является получателем пенсии, по случаю потери кормильца – супруга ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ, участника Великой Отечественной войны. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Согласно п. «г» ст.45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1- 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. 

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся участником Великой отечественной войны, указанный статус был получен им в установленном законом порядке. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспаривается представителем ответчика.

В соответствии с положениями статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-I минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд считает, что истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993г. « 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

В соответствии со ст. 58 Закона РФ №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 

Согласно ст. 55 Закона РФ №4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а в соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 2 ФЗ от 27.02.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Как указано в ч. 5 ст. 3 указанного закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, требования военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту прав ФИО4 подлежат удовлетворению и за ФИО4 необходимо признать право на получение пенсии по потери кормильца с учетом требований п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Истец, обращаясь в суд с уточненным исковым заявлением, просит признать за нею право на получение пенсии по потери кормильца с учетом требований п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 с 01.02.1993г., то есть с момента введения в действие Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, а также взыскать недополученную сумму пенсии за период с 01.02.1993г. по 09.09.2018г.

Суд, разрешая требования в данной части, учитывает, что исходя из анализа действующего законодательства, п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель в статье 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I закрепил срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, и обусловил такой перерасчет своевременным обращением военных пенсионеров за его проведением, чем обеспечил им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению.

При этом в части второй данной статьи законодатель гарантировал сохранение выплаты разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время при обращении за перерасчетом после возникновения права на него. Такое правовое регулирование направлено на повышение жизненного уровня указанной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее их права.

Учитывая, что повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что заявление на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца ФИО4 подано в Военный комиссариат 10.09.2018г. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, с учетом надбавки, предусмотренной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, получаемой ФИО4 необходимо производить с 10.09.2017г. 

На основании изложенного, суд также считает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с 10.09.2017г. по 09.09.2018г. 

В данной части судом принимается во внимание в полном объеме расчет задолженности по выплате недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, предоставленный военным прокурором Воронежского гарнизона, который ответчиком оспорен не был. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

При разрешении требований суд учитывает, что право на получение указанного повышения пенсии принадлежит не только участникам Великой Отечественной войны, но и членам их семей, поскольку иное основано на неправильном толковании норм материального права. 

Таким образом, в пользу ФИО4 подлежит взысканию недополученная сумма пенсии с учетом индексации за период с 10.09.2017г. по 09.09.2018 г. в размере 9795,02 руб.

Поскольку судом установлено, что ФИО4 имеет право на получение пенсии по потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с пунктом в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с момента назначения ей пенсии, то подлежат удовлетворению и требования по возложению на ответчика обязанности по назначению и выплате пенсии с учетом требований Закона с 10.09.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО4 право на получение пенсии по потери кормильца в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 10.09.2017г.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу ФИО4 недополученную сумму пенсии с индексацией за период с 10.09.2017 года по 09.09.2018 года в размере 9795 (девять тысяч семьсот девяносто пять) руб. 02 коп.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» выплачивать ФИО4 пенсию по потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с пунктом в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 10.09.2018г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Сапрыкина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.11.2018 года