Дело № 2А-3702/2025

45RS0026-01-2025-001969-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.03.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при секретаре Лешуковой Т.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

в Курганский городской суд Курганской области поступило административное исковое заявление Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением судьи от 10.02.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Курганской области.

В обоснование административного иска указано, что в отношении истца судебным приставом-исполнителем 22.03.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № 7231/23/45028-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № 042212573 от 09.11.2022, выданного Мокроусовским районным судом по делу № 2а-208/2022, вступившему в законную силу 09.11.2022, предмет исполнения: возложить на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия МКУ «Северный отдел Мокроусовского муниципального округа», МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» по оборудованию мест накопления ТКО подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Администрация Мокроусовского муниципального округа считает, что исполнительский сбор взысканию не подлежит, поскольку отсутствуют финансовые средства на оплату исполнительского сбора, кроме того административным истцом предпринимались неоднократные попытки исполнить решение суда, направлялись письма с просьбой профинансировать работы, которые оставлены без удовлетворения. Часть контейнерных площадок на данный момент оборудовано. 

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 48728/22/45028-ИП от 22.03.2023.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Мокроусовского районного суда от 05.10.2022 по делу № 2а-208/2022, вступившим в законную силу 09.11.2022, на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия МКУ «Северный отдел Мокроусовского муниципального округа», МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» по оборудованию мест накопления ТКО подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

13.03.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 7231/23/45028-ИП, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику не устанавливался в соответствии с ч. 14 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.03.2023 с должника Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к органам местного самоуправления, в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. 

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области дополнительные финансовые расходы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области не исполнены требования исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных средств. Вины Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области в недостаточности финансирования судом не усматривается. 

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца необоснованным.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 7231/23/45028-ИП.

Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Суханова