76RS0022-01-2020-002777-18

Дело № 2-193/2021

Изг. 20.07.2021 г.

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

21 мая 2021 года

Заволжский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к КУМИ мэрии г. Ярославля, департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании решения Заволжского районного суда города Ярославля от 19.03.2020 г. по гражданскому делу № 722/2020 по иску ФИО1 к КУМИ мэрии города Ярославля, департаменту градостроительства мэрии города Ярославля является собственником жилого дома площадью 52,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.06.2020 г., выданной Управлением Росреестра по Ярославской области. Из текста вышеназванного судебного решения усматривается, что жилой был приобретен истцом 15.03.2005 г. у ОАО «Ярославрезинотехника» по договору купли-продажи. 

Права на земельный участок под домом истцом не были оформлены, в связи с чем 30.07.2020 г. истец обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов). 

Приказом председателя КУМИ мэрии г Ярославля от 25.08.2020 г. № 2944 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ в связи с тем, что нарушены требования к образуемому земельному участку, предусмотренные п.1, 6, 7 ст. 11.9 ЗК РФ, а именно: нарушены предельные размеры земельного участка, установленные градостроительными регламентами, максимальная площадь земельных участков для размещения объектов индивидуального жилищного строительства не должна превышать 0,1 га; в соответствии с картой градостроительного зонирования города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 г. № 201, запрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах - в территориальной зоне городских зеленых насаждений (Р.3) и в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения (СХ). В соответствии с п. 4 ст. 30 ГрК РФ формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Жилые дома не входят в перечень видов разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне городских земельных насаждений и в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения (СХ).

После результатам повторного обращения истца к ответчику приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 19.03.2021 г. № 1037 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании подп. 1 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ в связи с тем, что нарушены требования к образуемому земельному участку, предусмотренные п.1, 6, 7 ст. 11.9 ЗК РФ, а именно: в соответствии с картой градостроительного зонирования города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 г. № 201, запрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах - в территориальной зоне городских зеленых насаждений (Р.3) и в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения (СХ). В соответствии с п. 4 ст. 30 ГрК РФ формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Жилые дома не входят в перечень видов разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне городских земельных насаждений и в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения (СХ).

Вместе с тем, земельный участок истца был выделен ОАО «Ярославрезинотехника» под строительство жилого дома в начале 1980 г., жилой дом был возведен до введения в действие Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 г. № 201, и до определения территориальных зон, при которых строительство и эксплуатация жилых домом в не входят в перечень видов разрешенного использования. Кроме этого, эти зоны определены без учета нахождения в таких зонах жилых домов, не являющихся самовольно возведенными.

Истец 15.03.2005 г. приобрела жилой дом, расположенный на земельном участке, предоставленном продавцу в целях строительства жилого дома. Аналогичные жилые дома принадлежат бывшим работникам ОАО «Ярославрезинотехника» и членам их семей и права на них оформлены в предусмотренном законом порядке. 

07.08.2018 г. кадастровым инженером ФИО2 было проведено межевание земельного участка, установлено, что земельный участок под домом расположен в кадастровом квартале №, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, имеет площадь 1588 кв.м. На земельном участке расположена баня.

В соответствии с подготовленным кадастровым инженером ФИО2 межевым планом от 18.04.2021 г. площадь земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, составила 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. На земельном участке расположен жилой дом.

Земельный участок окружен забором со всех сторон, споров о границе земельного участка истицы со смежными землепользователями не имеется. Смежными землепользователями являются ФИО7 (по точкам н1-н4), ФИО4 (по точкам н4-н7), ФИО8 (по точкам н9-н13), смежные земельные участки поставлены на кадастровый учет. Сзади и по фасаду домовладения истца расположены земли государственной или муниципальной собственности.

Приказом председателя КУМИ мэрии города Ярославля от 02.09.2021 г. № 153 жилому дому с кадастровым номером №, принадлежащему истице, присвоен адрес: 

<

адрес>.

С учетом заявления об уточнении исковых требований истец просила:

- признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 1588 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, в соответствии с межевым планом, подготовленным 17.02.2021 года кадастровым инженером ФИО3

- признать за ФИО1 право собственности на нежилое строение - баню, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 21,5 кв.м в соответствии с техническим планом здания, подготовленным 10.02.2021 г. кадастровым инженером ФИО2

- поставить земельный участок общей площадью 1588 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным 17.02.2021 года кадастровым инженером ФИО2, на кадастровый учет, с внесением соответствующих сведений о нем в ГКН и ЕГРН.

- поставить нежилое строение - баню, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 21,5 кв.м в соответствии с техническим планом здания, подготовленным 10.02.2021 г. кадастровым инженером ФИО2, на кадастровый учет, с внесением соответствующих сведений о нем в ГКН и ЕГРН.

К дате судебного заседания истец исковые требования уточнила вновь, окончательно просила: 

- установить местоположение границы земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, по характерным точкам границ в соответствии с межевым планом, подготовленным 18.04.2021 года кадастровым инженером ФИО2

- признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, в соответствии с межевым планом, подготовленным 18.04.2021 года кадастровым инженером ФИО2

- поставить земельный участок общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным 18.04.2021 года кадастровым инженером ФИО2, на кадастровый учет, с внесением соответствующих сведений о нем в ГКН и ЕГРН.

Одновременно истцом заявлено об отказе от исковых требований в части признания права собственности на нежилое строение бани и постановки указанного нежилого строения на кадастровый учет, с внесением соответствующих сведений о нем в ГКН и ЕГРН. 

Определением суда от 21.05.2021 г. производство по делу в указанной части исковых требований было прекращено в связи с отказом истца от иска. 

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, ФИО5, ФИО6, ФИО9 Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля исключен из числа ответчиков, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

В ранее предоставленном отзыве КУМИ мэрии г. Ярославля, департамент градостроительства мэрии г. Ярославля возражали против удовлетворения исковых требований (л.д. 31-32, 37-39). 

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области оставило решение на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела № 2-722/2020, суд приходит к следующему. 

В силу закрепленного в подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Ст. 39.5 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований бесплатного предоставления земельных участков.

В силу п. 9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

В соответствии с пп.3 п. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007г. №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае, если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации индивидуального жилого дома на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на индивидуальный жилой дом, либо земельные участки предоставлены для индивидуального гаражного строительства, эксплуатации индивидуального гаража или для размещения объектов гаражного назначения на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отдельно стоящий индивидуальный гараж. 

Судом установлено, что на основании решения Заволжского районного суда г. Ярославля от 19.03.2020 г. по делу № 2-722/2020 за ФИО1 признано право собственности на жилой дом общей площадью 52,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в соответствии с техническим планом здания, подготовленным 07.08.2018 кадастровым инженером ФИО2 Решение вступило в законную силу 07.05.2020 г.

Указанным решением установлено, что в начале 1980 г. ОАО «Ярославрезинотехника» выделяло земельные участки в районе очистных сооружений 

<

адрес> сотрудникам ОАО «Ярославрезинотехника» и членам их семей. 15.03.2005 г. ФИО1 приобрела у ОАО «Ярославрезинотехника» жилой дом в районе дома №, строение 2, площадью 52,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается квитанцией № 36 от 15.03.2005. Жилой дом 1980 года постройки, расположен в кадастровом квартале №. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, имеет площадь 1588 кв.м., расположен в кадастровом квартале №. Спора по границам земельного участка не имеется. 

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ярославской области, присвоен кадастровый № (л.д.16).

Приказом департамента градостроительства мэрии г. Ярославля № 153 от 02.03.2021 г. жилому дому с кадастровым номером №, расположенному согласно схеме расположения объектов недвижимости на территории города в 

<

адрес> 

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ФИО10, выделялся ОАО «Ярославрезинотехника» для индивидуального жилищного строительства. 

В 2021 г. в отношении указанного земельного участка кадастровым инженером ООО ФИО3 проведены кадастровые работы, участок сформирован по фактическому использованию, общая площадь участка составила 1000 кв.м., границы сформированы и согласованы в установленном порядке, соответствуют границам смежных участков, сведения о которых имеются в ЕГРН. 

На основании указанных положений закона, учитывая фактические обстоятельства дела, исковые требования об установлении границ земельного участка, признании за ФИО1 права собственности на земельный участок в испрашиваемых границах и площадью суд считает подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о расположении земельного участка в двух территориальных зонах - в территориальной зоне городских зеленых насаждений (Р.3) и в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения (СХ), жилые дома не входят в перечень видов разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне городских земельных насаждений и в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения (СХ), судом отклоняются.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ГрК РФ формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорный земельный участок ФИО1 был приобретен в 2005 г., категория земельного участка: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, который был возведен задолго (в начале 1980 г.) до введения в действие Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 г. № 201, и до определения соответствующих градостроительных регламентов указанных территориальных зон. Кроме того, согласно п.8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительном регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

В соответствии со ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права. Решение суда является основанием для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО10 на недвижимое имущество на общих основаниях.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений. Суд считает, что ФИО1 предоставила суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Установить границы земельного участка № общей площадью 1000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом от 18.04.2021 г., изготовленным кадастровым инженером ФИО2. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № общей площадью 1000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом от 18.04.2021 г., изготовленным кадастровым инженером ФИО2. 

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Ратехина