Дело № 2-863/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

29 мая 2018 года Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего: судьи Пекарининой И.А.

при секретаре: Балакиной К.С.

с участием прокурора: Акчуриной Т.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО6 

<

данные изъяты>, заинтересованные лица: ФИО1, Департамент образования города Севастополя, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе о признании ФИО2 безвестно отсутствующей,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель просит суд о признании безвестно отсутствующей ФИО3 

<

данные изъяты> с 01.04.2014 года, обосновывая свои требования тем, что ФИО2 является ее дочерью. Заявитель является опекуном несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее дочь решением суда от 20.10.2010 года лишена родительских прав в отношении ребенка, от выплаты алиментов уклоняется, объявлена в федеральный розыск с 01.04.2014 в связи с уклонением от уплаты алиментов. Заявитель указывает на то, что признание ФИО2 безвестно отсутствующей по решению суда, будет являться основанием для получения опекуном несовершеннолетней, пенсии по потере кормильца в соответствии с ч.1 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Заинтересованное лицо - представитель Департамента образования города Севастополя, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе возражала против удовлетворения требований заявителя, указывая на то, что указанные заявителем основания заявления, предоставленные документы и данные пояснения, не дают основания признать ФИО2 безвестно отсутствующей, которая постоянно меняет адреса проживания, скрываясь тем самым от уплаты алиментов на содержание ребенка.

Суд, выслушав пояснения заявителя, мнение прокурора, полагавшей, что имеются основания для удовлетворения заявления с целью обеспечения прав несовершеннолетней на государственное денежное обеспечение, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО5 (ФИО3) 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении, копия которого представлена в материалы дела.

С 21.02.2011 года ФИО6 является опекуном несовершеннолетней, что подтверждается представленным постановлением Администрации города Нижневартовска. Основанием для установления опеки над несовершеннолетней указано лишение родительских прав матери и отца ребенка по решению Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 20.10.2010 года.

Согласно сообщения Управления федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в адрес ФИО6 от 01.12.2017, в рамках розыскных мероприятий по установлению розыска должника по взысканию алиментов на основании решения суда и исполнительного листа от 30.03.2011 года в пользу Управления по опеке и попечительству г. Нижневартовска на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, установлено, что должник после заключения брака сменила фамилию на ФИО5 и проживает в 

<

...>. Имеет задолженность по алиментам в размере 126394,87 рублей.

Согласно ответа Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе в адрес заявителя от 16.04.2018 года, ФИО1 проживает в 

<

...>, в 2015 году сменила фамилию на ФИО5, проживает в 

<

...>, в декабре 2017 года приобрела железнодорожные билеты по маршруту Тюмень-Екатеринбург, объявлена в федеральный розыск, ограничена в выезде за пределы РФ.

Суд также обращает внимание на то, что заявляя требования о признании безвестно отсутствующей свою дочь ФИО1 заявитель являясь опекуном несовершеннолетней, 26.10.2016 года обратилась к мировому судье судебного участка № 17 Нахимовского судебного района г. Севастополя с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов с ФИО2, которое было удовлетворено судьей. 

Согласно ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

В соответствии со ст. 277 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина.

Из приведенных норм материального и процессуального права следует, что признание гражданина безвестно отсутствующим направлено, прежде всего, на защиту прав и интересов заинтересованных в этом лиц, т.е. лиц, которые состоят с гражданином, в отношении которого в заявлении содержится просьба признать безвестно отсутствующим, в определенных правоотношениях, так как признание лица безвестно отсутствующим должно повлечь непосредственно для заявителя возникновение соответствующих прав и обязанностей.

С учетом положений ст. 42, а также ст. 278 ГПК РФ предмет доказывания по делам данной категории охватывает установление следующих обстоятельств: установление места жительства гражданина, отсутствие его в этом месте жительства и сведений о его месте пребывания в течение года, принятие заявителем мер по его розыску, невозможность установления места нахождения данного гражданина, существование обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может умышленно скрываться, в частности, находиться в розыске, наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим.

Заявитель обратилась с заявлением о признании ФИО2, безвестно отсутствующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, на содержание которой ФИО2, обязана выплачивать алименты в пользу заявителя, а также в пользу Управления по опеке и попечительству г. Нижневартовска.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеется наличие правовой заинтересованности ФИО6 и наличие материально-правовых отношений между ней и ФИО2

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что безвестное отсутствие ФИО2 является предумышленным, поскольку установлено наличие обстоятельств, дающих основание полагать, что последняя может умышленно скрываться в связи с нежеланием выплачивать алименты на содержание ребенка, таким образом, заявление ФИО6 удовлетворению не подлежит.

Кроме того, сам по себе факт нахождения ФИО2 в розыске в рамках исполнительного производства не является бесспорным доказательством безвестного исчезновения, поскольку согласно сведений в сообщении Уполномоченного по правам ребенка, должник по взысканию алиментов в декабре 2017 года приобретала железнодорожные билеты, то есть отсутствуют основания предусмотренные ст. 42 ГК РФ.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрел условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам (статья 11) в целях предоставления им средств к существованию. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пункт 1 статьи 1, статья 2, пункт 1 статьи 3).

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации - дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Этим лицам назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца (подпункт 8 пункта 1 статьи 4, пункт 6 статьи 5, подпункт 3 пункта 1 и пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ).

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца данным лицам в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей). В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Частью 1, пунктом 2 части 2, частями 3, 4 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств.

Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктами 36, 45 Перечня предусмотрено, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, в том числе для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца, необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы: о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пп. "м" п. 37 Перечня).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обеспечения, как и для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с нормами Федерального закона "О страховых пенсиях", является смерть кормильца либо признание его судом безвестно отсутствующим, объявление умершим.

Исходя из положений статьи 42 Гражданского кодекса РФ, гражданин признается безвестно отсутствующим по решению суда.

В статье 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" содержатся понятия "дети - сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей", а именно: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Этой же нормой установлено, что лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что правовое регулирование назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца направлено на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся этого источника, право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца приобретают дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли или признаны безвестно отсутствующими один или оба родителя, или дети в возрасте до 18 лет умершей или признанной безвестно отсутствующей одинокой матери, назначение пенсии преследует цель сохранения ребенку прежнего уровня жизни, который он имел до смерти родителей или признания их безвестно отсутствующими. При этом для назначения лицу социальной пенсии по случаю потери кормильца необходимо наличие следующих условий: лицо является нетрудоспособным; является членом семьи умершего кормильца; состояло на иждивении умершего кормильца.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетняя членом семьи ФИО2 не являлась, поскольку последняя лишена родительских прав по решению суда, кроме того, не состояла на ее иждивении.

Суд отмечает, что назначение и выплата пенсий по случаю потери кормильца регулируется нормами пенсионного законодательства, в то время как предоставление мер социальной поддержки детям, оставшимся без попечения родителей, и семьям, принявшим на воспитание таких детей, производится в порядке, установленном иными нормами законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При этом учитывается, что лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (например, в период пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они находятся на полном государственном обеспечении, которое предполагает предоставление им бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (статья 1); им предоставляются дополнительные гарантии права на образование, медицинское обеспечение, имущество и жилое помещение, труд (статьи 6 - 9).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании ст. 3, 193, 194-199, 264-268 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО6 ФИО12, заинтересованные лица: ФИО5 (ФИО3) ФИО13, Департамент образования города Севастополя, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе о признании безвестно отсутствующей ФИО3 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.04.2014 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения суда постановлен 04 июня 2018 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя И.А. Пекаринина