.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коншу М.А.,

при секретаре Юдиной Я.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1896/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просила обязать ответчика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей», с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности воспитателя Муниципальном учреждении «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних», признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, с момента обращения - 12.02.2024 года. В обоснование заявленных требований указывает на то, что 12.02.2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением комиссии от 27.05.2024 года в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на дату обращения. Данным решением комиссии не были засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя: -с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей», так как данное учреждение не предусмотрено Списком №463, Списком № 781. В выписке из ИЛСЗЛ сведения отражены общими условиями труда, - с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности воспитателя Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», поскольку отсутствует документальное подтверждение отнесения данного учреждения к учреждениям социального обслуживания. В выписке из ИЛС ЗЛ сведения отражены общими условиями труда. В связи с не включением в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, отсутствует необходимый стаж для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. С позицией пенсионного органа истец не согласна.

Истцом ФИО1 заявлено о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области- ФИО2 представила письменные возражения по требованиям, заявленным ФИО1

Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.3 Постановления).

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 " периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что истец ФИО1 24.02.2024 года обратилась в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 27.05.2024 года 

<

№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

Согласно решению документально подтвержденный специальный стаж работы составил 11 лет 11 месяцев 12 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: 

-с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей», так как данное учреждение не предусмотрено Списком №463, Списком № 781. В выписке из ИЛС ЗЛ сведения отражены общими условиями труда.

- с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности воспитателя Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», поскольку отсутствует документальное подтверждение отнесения данного учреждения к учреждениям социального обслуживания. В выписке из ИЛСЗЛ сведения отражены общими условиями труда.

В данные периоды работы ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х летнего возраста в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> и с 

<

Дата> по 

<

Дата>, что подтверждается справкой работодателя, копиями приказов, справкой уточняющей характер работ.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

<

Дата> истец окончила 

<

...> по специальности «дошкольное образование», присвоена квалификация - воспитатель в дошкольных учреждениях.

С 

<

Дата> ФИО1 была принята на работу воспитателем в ясли-сад 

<

№> Чапаевского ГОРОНО. 

В связи с закрытием детского сада на основании постановления главы администрации г. Чапаевска от 

<

Дата> всех работников переводом уволили в МУ «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей».

С 

<

Дата> ФИО1 была принята на работу воспитателем 7 разряда в МУ «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей» ( приказ 

<

№>, приказ 

<

№>).

С 

<

Дата> ФИО1 работает воспитателем в связи с изменением наименования учреждения в МУ «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних».

<

Дата> МУ «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей» был переименован в МУ « Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних». 

<

Дата> МУ « Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» был переименован в ГУ Самарской области «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В соответствии с п. 13.Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1067, к Учреждениям социального обслуживания, в которых засчитывается выслуга лет педагогическим работникам относятся, в том числе социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей.

МУ «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей» создан по решению Комитета по управлению муниципальным имуществом на основании постановления Главы администрации г.о. Чапаевск № 653 от 17.10.1995года во исполнение Указа Президента РФ №1338от 06.09.1993 года « О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Приказа Министерства социальной защиты населения № 64 от 06.05.1994года « Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Вышеуказанным приказом Министерства социальной защиты населения были утверждены Примерные положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, Примерное положение о социальном приюте для детей и подростков, Примерное положение о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно п. 1.1. положения «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения и осуществляет на территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга социальную адаптацию детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает через органы опеки и попечительства оптимальную форму устройства в зависимости от их психофизического состояния.

В соответствии с 1,5 данного положения. Центр осуществляет свою деятельность под руководством соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной власти в пределах их компетенции. Приказом рекомендовано привести в соответствие с данными положениями все ранее созданные учреждения подобного типа.

Согласно Устава центра от 17.10.1995 года, целью его создания является оказание социальной поддержки безнадзорным детям и подросткам, организация их временного проживания, оказание правовой, медико- психолого-педагогической помощи, дальнейшее жизнеустройство.

Согласно п.2.2 Устава в центре находятся дети от 3 до 16 лет. Согласно п. 1.5 Устава от 14.09.1999 года МУ «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с областным Комитетом по вопросам семьи, материнства и детства, Комитетом по вопросам семьи, материнства и детства администрации города Чапаевска. Это свидетельствует о том, что МУ «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей» относится к учреждениям социальной защиты.

В спорный период работы истца, в центре, согласно списочного состава детей проживали дети от 8 до 166 человек. В центре в среднем было по 4 группы детей.

Наименование должности, норма выработки ФИО1 не оспаривается. 

Из табелей учета рабочего времени и штатных расписаний, представленных в материалы дела, следует, что ФИО1 работала на 1,5 ставки.

Факт работы истца воспитателем в этот период времени подтверждается записью в трудовой книжке, приказами, тарификационными списками и иными имеющимися в материалах дела документами. ФИО1 получала заработную плату, с которой производились все удержания, а также начислялись страховые взносы, перечисляемые в пенсионный фонд.

Вина истца в том, что в индивидуальных сведениях отсутствуют сведения о педагогической работе - отсутствует, так как сведения подавались работодателем.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума В,С. РФ от 11.12.2012года №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, период работы ФИО1 с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей», подлежит включению в педагогический стаж.

С 

<

Дата> по 

<

Дата> ФИО1 работала воспитателем в Муниципальном учреждении «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» 

ФИО1 просит суд включить в ее специальный стаж период с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Данный период не включен ответчиком в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие отнесение центра к учреждениям социального обслуживания.

В соответствии с п 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в графе к Учреждениям социального обслуживания относится социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Муниципальное учреждение « Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» в г. Чапаевске создан во исполнение Указа Президента РФ№1338 от 06.09.1993года « О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Во исполнение данного Указа президента РФ Министерством социальной защиты населения был издан приказ № 64от 06.05.1994 года «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». 

Пунктом 1.1 данного приказа утверждено примерное положение о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних.

Согласно п.1.1. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории города или района оказание разнообразной социальной помощи и поддержки несовершеннолетним с целью преодоления социальной дезадаптации, возникшей в результате отклонений в психосоциальном развитии и неблагоприятных социальных условиях.

В соответствии с п. 1.6. Центр осуществляет свою деятельность под руководством соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной власти в пределах их компетенции.

Министерства социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и районов осуществляют координацию деятельности Центров, расположенных на их территории и оказывают им организационно-методическую и практическую помощь.

Согласно Устава ГУ Самарской области «СРЦ для несовершеннолетних» от 19.09.2008 года учредителем центра является Министерство по вопросам семьи и демографического развития Самарской области и министерство имущественных отношений Самарской области. Данное обстоятельство подтверждает, что вышеуказанный центр относится к учреждениям социального обслуживания.

Таким образом, законодательно установлено отнесение Муниципального учреждения « Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних к учреждениям социального обслуживания.

Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца ФИО1 с 

<

Дата> по 

<

Дата> отражается с кодом льготы по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

С 

<

Дата> по настоящее время ФИО1 работает воспитателем на одном и том же месте, и выполняет одну и ту же работу, независимо от того, что наименование учреждения неоднократно менялось. Должностные обязанности не менялись. Цели и задачи учреждений согласно уставов в различные годы одни и те же. Возраст детей - несовершеннолетние. Данные обстоятельства подтверждаются уставами, должностными инструкциями воспитателя, штатными расписаниями, табелями учета рабочего времени.

Периоды работы ФИО1 в этой же должности с 

<

Дата> по 

<

Дата> включены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в добровольном порядке. 

На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии– удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы ФИО1, 

<

Дата> года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, назначить досрочную страховую пенсию с 12.02.2024 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.09.2024 года.

Судья /подпись/ М.А. Коншу

.