Дело № 2-358/2020

64RS0018-01-2020-000511-53

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истцов ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО5» в лице филиала Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО6 о признании приказа об отчислении из образовательного учреждения незаконным, восстановлении в образовательном учреждении,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к ответчику Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО5» в лице филиала Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО6 о признании приказа об отчислении из образовательного учреждения незаконным, восстановлении в образовательном учреждении на том основании, что они являлись курсантами 301 к/о набора 2017г. Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО6 Приказом №47/к от 14 мая 2020, в соответствии с которым за нарушение Распоряжения №1 от 08.05.2020г. «О реализации мероприятий по постановлению Правительства Саратвоской области от 06.05.2020г. №357-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Крансокутского района Саратовской области», выразившееся в самовольном покидании общежития №4 и нахождении длительное время в общежитии курсантов, находящихся на летней практике (общежитие №3), тем самым подвергнув возможности заражения коронавирусной инфекцией COVID-19, они были отчислены из училища. Считают данный приказ незаконным, поскольку территорию училища они не покидали, каких-либо нарушений не совершали, в их личных леах отсутствуют сведения о дисциплинарных взысканиях, учебные занятия они посещали и выполняли в полном объеме, нареканий за успеваемость не имеют. Такого основания для отчисления, как подвержение возможности заражения короновирусной инфекцией ни в Уставе образовательной организации, ни в других локальных нормтивных актах не предусмотрено, тогда как согласно Постановления Првительства Саратовской области от 10.05.2020 №377-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Саратвоской области от 26 марта 2020 года №208-П» ответчтвенным за соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил является само руководство училища. Кроме того, считая, что ответчиком нарушен порядок привлечения их к дисциплинарной ответственности, предусмотренный Приказом Минобрнауки россии от 15.03.2013г. №185 «Об утверждени Порядка применения к к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания», в том числе поскольку ответчиком было применено к ним наиболее строгое дисциплинарное взыскание в виде отчисления из образовательного учреждения при отсутствии у них ранее иных дисциплинарных взысканий. Перед приездом в училище ими был сдан тест на короновирус, на руках у них имелся отрицательный результат тестирования. В связи с этим, считая свое конституционное право на образование нарушенным, они обратились в суд с указанным иском и просили его удовлетворенить.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просил их удовлетворить, указав, что о том, что необходимо прибыть на территорию училища утром 12.05.2020 и иметь с собой отрицательный результат теста на коронавирус, им было известно из группового чата курсантов в мессенджере Вотсап. Также им было известно заранее, что на территории Краснокутского района введен карантин, проезд в район запрещен, в связи с чем училищем будет организован автобус. Они прибыли 12.05.2020 рано утром на границу района, однако автобус сразу в училище не поехал, они ожидали еще одного курсанта. На территорию училища они прибыли автобусом училища 12.05.2020 около 12 часов дня, в связи с чем на построении утром того же дня они не присутствовали, до их сведения распоряжение директора о необходимости строгого соблюдения самоизоляции в общежитиии №4 для них как вновь прибывших в училище не доводилось, а было доведено под роспись позднее, когда на следующий день проводилась проверка по факту их выхода в общежитие №3. Имея на оруках отрицательный тест на коронавирус, пройдя медосмотр, 12.05.2020г. они не знали содержание распоряжения руководства о необходимости строгого соблюдения карантина, при этом вышли из общежития №4 в общежитие №3 вынужденно, в связи с отсутствием постельных принадлежностей и матрасов для них в общежитии №4. Ранее к дициплинарной ответственности они не привлекались, академической задолженности по учебе не имеют, имеют отличные и хорошие оценки, полагают меру дисциплинарной ответственности, примененную к ним, чрезмерно суровой, а процедуру привлечения – нарушенной, курсантский совет по вопросу их отчисления не собирался, его мнение руководством училища при решении вопрроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности не учитывалось. 

В судебном заседании истец ФИО2 дал аналогичные объяснения, исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просил их удовлетворить, пояснив, что при отчислении по указанному в приказе основанию к ФИО1 и ФИО2, имевшим хорошую успеваемость и ранее дисциплинарных взысканий не допускавшим, была применена руководством училища чрезмерно жесткая мера дисциплинарной ответственности из предусмотренных законом с нарушением предусмотренной процедуры привлечения к дисциплинарной овтетственности. Полагал также, что курсанты в условиях карантина в Краснокутском районе Саратвоской области не подлежали вызову в училище, а распоряжением о приезде курсантов из разных регионов России в училище на летную практику в район, находящийся на карантине, и размещением их в одном помещении, руководство училища тем самым само создало риск угрозы заражения короновирусной инфенкцией. 

Представитель ответчика ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что в 2017 году истцы были приняты в образовательную организацию приказом ректора, и на момент их отчисления обучались на 3 курсе. 26 марта 2020 года в связи с указом президента и приказом Росавиации 355П, директором летного училища был издан приказ № 96 от 26 марта 2020 о предоставлении каникулярного отпуска курсантам, в том числе ФИО2 и ФИО1, с 28 марта по 11 мая 2020года. 8 мая 2020года директором было издано распоряжение №1, в котором предписано прибывающих курсантов на территорию летного училища помещать в общежитие № 4 в качестве мер борьбы с коронавирусом, так как невозможно было поместить курсантов в общежитие №3, где они проживали до отпуска, даже при наличии отрицательных результатов на коронавирус. Курсанты были вызваны для прохождения учебно-производственной практики. 12 мая 2020 года после помещения указанных курсантов в общежитие № 4 они были обеспечены трехразовым питанием, постельными принадлежностями. На момент проведения проверки истцы, согласно объяснениям, отрицали, что покидали общежитие №4, однако был совершен звонок воспитателю ФИО7, что в общежитии №3 продолжительное время находились курсанты из 301 класса отделения ФИО1 и ФИО2, которые должны были находиться в общежитии №4 на самоизоляции. Воспитатель ФИО7 довел указанную информацию до сведения директора. Была проведена проверка, в ходе которой указанные обстоятельства нашли свое подтверждение. Своим безответственным действием курсанты могли нанести вред и риск прямо и непосредственно, могли заразить других курсантов, поэтому директор, не собирая курсантского совета и несся персональную ответственность при установлении мер дисциплинарной ответственности, решил отчислить курсантов ФИО1 и ФИО2. Считая, что то нарушение, допущенное ими, является грубым и существенным, поскольку возникла непосредственная угроза жизни и здоровья других курсантов, в связи с чем просили им в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав свидетелей, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", заключенной в г. Риме 04.11.1950г. с изменениями от 13.05.2004г., каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. 

Согласно ч. 12 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" порядок применения к обучающимся по образовательным программам основного общего образования, образовательным программам среднего общего образования, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок применения к обучающимся по образовательным программам высшего образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования

Ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Аналогичные нормы закреплены в п.п.3,4 Приказа Минобрнауки России от 15.03.2013 N 185 в редакции от 21.04.2016г. "Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания", в соответствии с которыми за совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Согласно п. 6 указанных Правил, за каждый дисциплинарный проступок может быть применена одна мера дисциплинарного взыскания. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено на основании Устава, утвержденного приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 25.12.2015г. №870 с последующими изменениями (л.д. 119-170), что Краснокутское летное училище гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО6 является филиалом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО5», реализует программы среднего профессионального образования (п. 1.13.1 Устава, л.д. 121).

Согласно п. 7.4.1 Устава, обучающиеся обязаны выполнять требования настоящего Устава, приказы и распоряжения ректора, соблюдать правила внутреннего распорядка, Правила проживания в общежитии, правила охраны труда и противопожаной безопасности и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. 

В соответствии с п. 7.5 Устава за нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом, Правил внутреннего распорядка, Правил проживания в общежитии, Правил охраны труда и противопожарной безопасности и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к работникам и обучающимся могут быть применены в установленном порядке меры ответственности, в том числе дисциплинарной, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и правилами внутреннего распорядка.

В соответствии с п. 7.11 Устава, у обучающемуся, не соблюдающему требования настоящего Устава, правил внутреннего распорядка, а также совершившему дисциплинарные проступки, могут быть применены меры дисциплинарного воздействия (замечание, выговор, отчисление). При выборе меры дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение совета обучающихся (Курсантского совета).

Согласно п. 7.13 Устава, дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения и не позднее 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

В соответствии с п. 7.15.2.1 образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе образовательного учреждения в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания (в том числе за нарушение обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, Правилами внутреннего распорядка, Правилами проживания в общежитии, иными локальными актами).

Как следует из справок ККЛУГА от 03.10.2019г, ФИО1 и ФИО2 являлись курсантами 3 курса ККЛУГА на основании приказа №318/к от 16.08.2017г. на бюджетной основе и очной форме обучения по основным образовательным программам с проживанием в общежитии курсантского состава с 01.09.2017г., предполагаемый срок окончания обучения июль 2020г. (л.д. 41,198).

В судебном заседании установлено, что Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации были установлены нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020г.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации были установлены нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020г.

Указом Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни с 6 по 8 мая 2020 г. включительно. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа предписано осуществлять с 1 по 11 мая 2020 г. включительно меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. а п. а ст. 10 Федерального Закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020г. №417.

Они предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации ((п.п. б п. 3, п.п. в, г п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательны для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. а п. а ст. 10 названного федерального закона могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( п.п. б п. 6 ст. 4.1, п. а, у,ф ч. 1 ст. 11Федерального Закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 установлено, что в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 5 I Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации постановлено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-пСоV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Распоряжением губернатора Саратовской области от 17.03.2020 г. № 200-р. на основании Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)», Закона Саратовской области «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

На основании постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 г. № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» (с последующими дополнениями и изменениями) на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Саратовской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, также не распространяются на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-пСоV), утвержденным настоящим постановлением. Положения об ограничениях не распространяются также на работников государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и подведомственных им предприятий и учреждений в случае наличия у них служебных удостоверений государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований.

Из вышеизложенного следует, что на территории Саратовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства в указанный период был введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-пСоV) и установлены соответствующие правила поведения для граждан проживающих на территории Саратовской области.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ст. 19 Федерального Закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Судом также установлено, что постановлением Правительства Саратовской области от 06.05.2020 N 357-П "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснокутского района Саратовской области" на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года N 529 "Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор", предписания Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 6 мая 2020 года N 17 введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Краснокутского района Саратовской области.

На период действия ограничительных мероприятий (карантина) постановлено запретить, в том числе въезд в Краснокутский район и выезд из Краснокутского района всех видов автомобильного транспорта (за исключением следующего транзитом), за исключением транспортных средств государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, организаций, обеспечивающих бесперебойное функционирование линий связи и телерадиокоммуникаций и сопутствующего оборудования, автомобильного транспорта, осуществляющего доставку продовольственных товаров, товаров первой необходимости и медикаментов, а также транспортных средств граждан и организаций, следующих в суды для участия в судебном заседании (п.2.1.1), посещение обучающимися организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и обязать указанные организации организовать реализацию образовательных программ с использованием различных образовательных технологий, позволяющих обеспечить взаимодействие обучающихся и педагогических работников опосредованно (на расстоянии), в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (п.2.1.3), а также работа на территории Краснокутского района организаций, за исключением организаций, деятельность которых является критически важной для решения вопросов жизнеобеспечения населения Краснокутского района, определенных решением администрации Краснокутского муниципального района (р. 2.1 8).

Также предписано ограничить передвижение по территории Краснокутского района общественного транспорта, в котором невозможно обеспечить режим социального дистанцирования (п. 2.2), обязать организации, продолжающие осуществлять свою деятельность, обеспечить соблюдение мер профилактики распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в том числе обязательное использование лицами, осуществляющими социальное обслуживание граждан из групп риска, средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) и обработку рук кожными антисептиками.

Судом также установлено, что приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) №355-П от 03.04.2020 «О мерах по реализации образовательными организациями, подведомственными Федеральному агентству воздушного транспорта, реализующих образовательные программы высшего образования и среднего профессионального образования, Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"» руководителям образовательных организаций приказано с 06 апреля 2020 года временно приостановить посещение обучающимися (за исключением проживания в общежитиях данных организаций) до издания приказа Федерального агентства воздушного транспорта об отмене указанного приостановления. 

В данном приказе также закреплена необходимость ограничить свое межрегиональное перемещение и приказано обеспечить ограничение межрегионального перемещения работников (л.д. 191-193).

Приказом директора филиала ККЛУГА ФИО8 №96 от 26.03.2020 «О принятии неотложных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» курсантам летного училища, в том числе курсантам набора 2017г. ФИО2, ФИО1 был предоставлен внеплановый каникулярный отпуск сроком с 28.03. по 11.05.2020, курсантам приказано перед убытием в расположение филиала в связи с окончанием отпуска по месту основного жительства в медучреждении самостоятельно пройти тест на коронавирус, и, по прибытию в филиал, в обязательном порядке предоставить в медико-санитарную часть результаты тестирования. Срок с момента прохождения теста не должен превышать 2-3 дня (л.д. 197).

Распоряжением №1 от 08.05.2020г. «О реализации мероприятий по постановлению Правительства Саратвоской области от 06.05.2020г. №357-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Крансокутского района Саратовской области» на период рействия ограничительных мероприятий (карантина) местом временного проживания курсантов филиала, прибывающих для прохождения учебной приктики, определено общежитие №4 с соблюдением карантинных мероприятий, установлен запрет курсантам в течение 14 суток с момента прибытия в ффилиал покидать общежитие №4, остальным курсантам и работникам запретить очное общение в двухнедельный период с курсантами, изолированными в общежитии №4. Курсанты, нарушившие режим карантина, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственнотси, вплоть до отчисления из филиала. Воспитателям летного отряда предписано указанное распоряжение довести до сведения курсантов, разместив его в общежитиях на видном месте (л.д. 88-89).

Факт введения на территории училища данным распоряжением условий карантина в общежитии №4 для вновь прибывших 12.05.2020г курсантов подтвердили в судебном заседании также свидетели старший воспитатель ФИО9, воспитатель ФИО7, курсанты ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Судом на основании материалов дела и объяснений сторон установлено, что 12.05.2020г. истцы ФИО1 и ФИО2, являясь курсантами, во исполнение приказа руководства училища 12.05.2020, имея на руках отрицательный результат тестирования на наличие коронавирусной инфекции, прибыли в училище 12.05.2020. для прохождения летной практики, после чего прошли медицинское обследование, по результатам которого при отсутствии признаков заболеваний были помещены на карантин до 26 мая 2020 (л.д. л.д. 176, 177, 181-184, 188-190). 

Как следует из материалов проверки Южной транспортной прокуратуры, а также было установлено в судебном заседании на основании объяснений сторон и свидетелей очевидцев ФИО11 и ФИО12, после размещения в общежитии №4 курсанты ФИО1 и ФИО2 покинули его территорию и проследовали в общежитие №3, что впоследующем послужило основанием для привлечения их к дисциплинарной ответственности в виде отчисления из образовательного учреждения.

Старшим воспитателем ФИО9, допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля и псяснившим суду, что содержание распоряжения №1 от 08.05.2020г. «О реализации мероприятий по постановлению Правительства Саратовской области от 06.05.2020г. №357-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Крансокутского района Саратовской области» было доведено до сведения курсанотов 12.05.2020 в 9.00 часов утра при построении, а также под роспить 12.05.2020, по факту нарушения режима карантина в связи с самовольным посещением курсантами ФИО1, ФИО2 общежития №3 был составлен рапорт от 12.05.2020, на основании которого по указанному факту была проведена проверка, у ФИО1, ФИО2 (л.д. 93, 94), а также курсантов ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО13 (л.д.97, 98,99, 100), воспитателя ФИО7 (л.д. 96) отобраны объяснения.

Приверяя довод истцов о том, что на построении курсантов утром 12.05.2020 они не присутствовали, так как автобус училища привез их на территорию училища лишь к 12 часам 12.05.2020, в связи с чем содержание распоряжения №1 12.05.2020 до их сведения своевременно доведено не было, и соглашаясь с указанным доводом, суд исходит из следующего.

Факт инструктажа вновь прибывших курсантов относительно содержания распоряжения при построении утром 12.05.2020 старшим востпитателем ФИО9 в устной форме подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО13

Между тем то обстоятельство, что в строю при построении утром 12.02.2020г. и доведении до сведения курсантов в устной форме присутствовали не все курсанты, 8 человек не хватало, подтвердил и сам свидетель ФИО9, после построения и медосмотра курсантов не хватало еще троих человек. 

В листе ознакомления к распоряжению имеются подписи курсантов, в том числе последними - подписи ФИО2 и ФИО1 в ознакомлении с распоряжением 12.05.2020 (л.д. 90).

Между тем, как следует из показаний свидетеля ФИО13, текст распоряжения №1 от 08.05.2020г. «О реализации мероприятий по постановлению Правительства Саратовской области от 06.05.2020г. №357-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Крансокутского района Саратовской области» был передан ему старшим воспитателем ФИО9 для ознакомления курсантами под роспись на следующий день после указанных событий и в связи с проведением проверки в отношении ФИО1 и ФИО2, при этом по указанию ФИО9 им было предложено курсантам общежития №4, в том числе ФИО1 и ФИО2, проставить дату ознакомления курсантов с распоряжением при построении, то есть «12.05.2020», что и было сделано курсантами по его указанию. 

Не доверять показаниям свидетеля ФИО13 в указанной части у суда оснований не имеется, поскольку они подробны, конкретны, соответствуют материалам дела, объяснениям истцов и обстоятельствам, установленным судом, свидетель предупрежден судом об уголовной отвентственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ.

С учетом изложенного, относясь к показаниям свидетеля ФИО9 о дате росписи истцов в ознакомлении с распоряжением именно 12.05.2020 критически и не принимая их в указанной части, суд приходит к выаоду о том, что на время выхода из общежития №4 и прохода в общежитие №3 курсанты ФИО1 и ФИО2 надлежащим образом с распоряжением №1 от 08.05.2020г. ознакомлены не были.

Между тем показаниями свидетелей очевидцев ФИО11 и ФИО12, подтведивших, что 12.05.2020 в вечернее время, точное время они не помнят, они видели ФИО1 и ФИО2 входившими в общежитие №3 и выходившими из него через примерный период времени 10-15 минут, при этом в их руках находились матрасы и постельные принадлежности, также подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 и ФИО2 ходили в общежитие №3 за постельными принадлежностиями и матрасами.

Не доверять показаниям указанных лиц, являющихся очевидцами, при отсутствии у них оснований для оговора истцов суда оснований не имеется. 

Приказом №47/к от 14 мая 2020 курсанты 301 к/о набора 2017г. ККЛУГА ФИО1, ФИО2 за нарушение Распоряжения №1 от 08.05.2020г. «О реализации мероприятий по постановлению Правительства Саратовской области от 06.05.2020г. №357-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Крансокутского района Саратовской области», выразившееся в самовольном покидании общежития №4 и нахождении длительное время в общежитии курсантов, находящихся на летней практике (общежитие №3), тем самым подвергнув возможности заражения коронавирусной инфекцией COVID-19, они были отчислены из училища на основании рапорта ст. воспитателя, Правил ВР курсантов, п. 2.7, 2.8, объяснительных (л.д. 42).

С указанным приказом истцы были ознакомлены 15.05.2020 и сделали в нем запись о несогласии с ним (л.д. 91).

Таким образом, проверка по выявленному факту проводилась 13.05.2020, 14.05.2020 уже было принято решение об их отчислении. 

Исходя из бремени доказывания именно на ответчике лежит обязанность доказать наличие законного основания для применения к истцам дисциплинарного взыскания и соблюдения установленного порядка привлечения к дисцплинарной ответственности. 

Правилами внутреннего распорядка курсантов ККЛУГА, утвержденными директором филиала 28.02.2019г. п.п. 2.7, 2.8, предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, связанного с неисполнением или нарушением Положения о филиале, настоящих Правил, правил проживания в общежитии и других локальных нормативных актов по организации учебно-воспитательного процесса к курсантам могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, отчисление из филиала. Курсанты могут быть отчислены из филиала (п.п. а-к) по собственному желанию, в связи с переводом в другое образовательное учреждении, за невыполнение учебного плана в установленные сроки по неуважительной причине, за невыполнение программы летной практики, за неоднократное нарушение дисциплины, связанное с невыполнением требований Положения о филиале. Правил внутреннего распорядка курсантов филиала, проживания в общежитии, за нарушение условий договора на обучение, за потерю связи с филиалом, за дисциплинарные проступки, связанные с употреблением спиртных напитков, наркотических или иных психотропных веществ, не связанных с лечением в случаях заболеваний, хулиганством, недостойным поведением в отношении работников филиала, курсантов и других граждан, за допущенное уголовное или административное правонарушение, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по медицинскому несоответствию.

При выборе меры дисциплинарного взыскания филиал учитывает тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение курсанта, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение Совета курсантов, представительных органов курсантов, Совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних курсантов (л.д. 199-211)

Таким образом ответчику необходимо представить доказательства не только того, что истцами был совершен дисциплинарный проступок, но и того, что при наложении дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующее поведение курсантов, их психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение Совета курсантов.

Согласно материалам личных дел курсантов ФИО1 и ФИО2 (л.д.л.д. 101-118), их зачетным книжкам, обозревавшимся в судебном заседании (л.д.л.д. 43-61), истцы на дату их отчисления из училища академической задолженности не имели, к дисциплинарной ответственности ранее не привлекались, и. как было установлено в судебном заседании на основании показаний свидетеля старшего воспитателя ФИО9, имели в целом положительные характеристики.

Вместе с тем в нарушение установленной процедуры, предусмотренной п. 2.8 Правил внутреннего распорядка, что было установлено судом на основании объяснений сторон и подтверждено показаниями свидетеля ФИО9, курсантский совет по вопросу отчисления ФИО1 и ФИО2 по указанному факту созван не был, его мнение руководством училища при их отчислении не учитывалось, как не были учтены и причины и обстоятельства, при которых истцами был совершен дисциплинарный проступок, их предшествующее поведение, психофизическое и эмоциональное состояние, а также степень их вины и соответствие примененного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка.

Доказательств обратиного ответчиком не представлено.

При этом ссылка ответчика на невозможность провести заседание курсантского совета по рассмотрению нарушения режима карантина из-за нахождения курсантов первого и второго курсов во внеплановом отпуске в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (рапорт ЗДУ по учебной работе ФИО15 от 12.05.2020) состоятельной не является, поскольку и действующим законодательством, и локальными нормативными актвами училища предусмотрен и порядок, и срок привлечения к дисцилинарной ответственности, которые в данном случае директором филиала при определении меры дисциплинарной ответственности ФИО1 и ФИО2 учтены не были. 

Учитывая изложенное, суд вопреки позиции ответчика приходит к об обоснованности и доказанности исковых требований ФИО1 и ФИО2, в связи с чем их исковые требования о признании приказа об отчислении из образовательного учреждения незаконным, восстановлении в образовательном учреждении считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО5» в лице филиала Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО6 о признании приказа об отчислении из образовательного учреждения незаконным, восстановлении в образовательном учреждении - удовлевторить. 

Признать приказ №47/к от 14 мая 2020 директора Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО6 филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО5» об отчислении из образовательного учреждения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, незаконным.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 3 курс 301 к/о Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО6 филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО5».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца. 

Судья: Т.А. Ситникова 

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2020