Дело № 12-55/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Завьялово 13 декабря 2017 г. 

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края 

Мирко Олег Николаевич, 

находящийся по адресу: ул. Школьная, 1, с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края

с участием защитника Шиченко В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> на постановление мирового судьи судебного участка Завьяловского района от 26 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 АР № 662197 от 26 августа 2016 г. ФИО3 26 августа 2016 г. в 19 часов 05 минут в с. Овечкино Завьяловского района Алтайского края на ул. Молодёжная управлял автомобилем ВАЗ-21150, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> по ул. Молодёжная, в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил п. 2.7 Правил дорожного движения. 

Вышеназванным постановлением мирового судьи ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 подал жалобу, в которой указал, что время совершения в протоколе об административном правонарушении исправлено составившим его должностным лицом, данное исправление было произведено в отсутствии ФИО3, исправленное время 19 часов 05 минут не соответствует времени в протоколе об отстранении от управления транспортным средством 19 часов 30 минут, протокол об административном правонарушении подлежал возвращению составившему его должностному лицу; в указанное в протоколе об административном правонарушении время ФИО3 транспортным средством не управлял; судьёй не проверено привлечение ФИО3 к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, рапорт сотрудника полиции является недопустимым доказательством, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3 не был извещён, почтовое отправление с повесткой не получал, почтальон ФИО4 расписалась за него в почтовом извещении, почтовое отправление ФИО3 не передала. 

ФИО3, уведомлённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Защитник Шиченко В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Ознакомившись с доводами жалобы выслушав объяснения защитника Шиченко В.А., показания свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2.7 Правил дорожного движения водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомлённом состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Часть 1 статьи 12.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменение ранее внесённых сведений в протокол об административном правонарушении производится в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений об извещении данного лица.

Иное толкование вышеприведённых норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такой процессуальный акт.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол. 

Из содержания протокола об административном правонарушении 22 АР № 662197 усматривается, что в данный документ внесены исправления в части времени совершения административного правонарушения 19 часов 05 минут: имеются следы травления текста в графе «мин.» с последующим указанием иных цифр.

При этом время управления ФИО3 автомобилем – 19 часов 05 минут не соответствует времени управления автомобилем, указанному в протоколе об отстранении ФИО3 от управления транспортным средством 22 АО 683716 – 19 часов 30 минут, причём в данном протоколе исправлений не имеется, что так же подтверждает факт внесения исправлений в протокол об административном правонарушении. 

Между тем данные об извещении ФИО3 о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении, о вручении ФИО3 копии протокола об административном правонарушении с указанными исправлениями в материалах дела отсутствуют, из жалобы ФИО3 следует, что о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении он не был извещён, копию протокола об административном правонарушении с исправлениями в части времени совершения административного правонарушения он не получал. 

Несмотря на это, на стадии подготовки к рассмотрению дела мировым судьёй протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО3 инспектором ДПС ФИО1 не был возвращён с материалами дела в подразделение ГИБДД для устранения нарушений.

Допущенное должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении нарушение является существенным нарушением предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, такое нарушение не может быть восполнено при новом рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 не может быть признан допустимым доказательством, так как составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из протокола рассмотрения дела от 26 сентября 2016 г. следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 было рассмотрено мировым судьёй в его отсутствие.

Согласно «Особым условиям приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (далее – Особые условия), утверждённых Приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п, заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям (п. 3.2).

При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда «Судебное», с соответствующими отметками о степени родства.

При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления (п. 3.3).

Из материалов дела следует, что судебная повестка о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении отправлена мировым судьёй ФИО3 09 сентября 2016 г. регистрируемым почтовым отправлением по адресу: 

<

адрес> 

При этом, исходя из извещения ФГУП «Почта России» № 49 и копии заявления о выдаче паспорта ФИО2 (л.д. 71) следует, что вышеуказанная почтовая корреспонденция получена адресатом, предъявившим паспорт ФИО2 

Это же следует и из показаний свидетеля ФИО2 о том, что она работает почтальоном, в сентябре и октябре 2016 г. она не вручила ФИО3 два почтовых отправления, так как его не было дома в это время, конверты ФИО2 оставила себе, при этом ФИО2 расписалась в извещениях формы 22 за ФИО3

Однако сведения о том, что указанное лицо совместно проживает (проживало) с ФИО3 либо является его уполномоченным представителем, материалы дела не содержат. 

Факт получения почтой судебной повестки ФИО3 отрицает. 

Таким образом, ФИО3 не был извещён о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 в его отсутствие грубо нарушило его право на защиту. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления мирового судьи. 

Учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен с существенным нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством по делу, основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности отсутствуют.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 26 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. 

Жалобу ФИО3 удовлетворить. 

Судья Мирко О.Н.