КОПИЯ

2а-1524/2025 (2а-11768/2024)

УИД 50RS0028-01-2024-013646-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П., 

при секретаре судебного заседания Иванушкиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области об устранении реестровой ошибки, признании уведомлений о приостановлении и отказе проведения государственного кадастрового учета и регистрации права незаконными, обязании совершить действия, 

установил:

ФИО1 обратился в Мытищинский городской суд Московской области административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с учетом уточнений об устранении реестровой ошибки, признании уведомлений о приостановлении и отказе проведения государственного кадастрового учета и регистрации права незаконными, обязании совершить действия.

Требования административный истец мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок № площадью 1500 кв. м., жилой дом № № площадью 58,1 кв. м, хозблок № - назначение нежилое, площадью 30,1 кв. м., газопровод протяженностью 17 м №. Объекты недвижимости расположены в 

<

адрес> городского округа Мытищи Московской области. Административный истец обратился в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Управление Росреестра по Московской области о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию прав нового объекта - единого недвижимого комплекса в связи его созданием (образованием). К заявлению был приложен компакт-диск CD-ROM, содержащий актуальные выписки из ЕГРН на объекты недвижимости и технический план, подписанный кадастровым инженером.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № основанием для приостановления были неверно заполнены разделы схемы XML, что изложено в абз. 5 стр. 3 вышеуказанного документа. Кадастровым инженером был выгружен новый техплан от ДД.ММ.ГГГГ, отличающийся от предыдущего только датой, и было направлено заявление на обработку дополнительных документов. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик вынес уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № №. 

Приостановление государственной услуги, указанное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик обосновал п. 5) и п. 7) ч. 1 ст. 26 Федерального закон "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, в которых указано: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

Административный ответчик, ссылаясь на № от ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Для исполнения решения Мытищинского городского суда Московской области по делу № административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прекращения права на объект недвижим без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества) № от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению были приложены документы - судебный акты трех инстанций, определения об отказе в разъяснения решения суда и сопроводительное письмо.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ хозблок, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 30,1 кв. м, кадастровый № (номер государственной регистрации права №- 1 от ДД.ММ.ГГГГ) стал бесхозяйной недвижимой вещью.

Административный истец считает, что невнимательность административного ответчика по исполнению вступившего в законную силу решения по делу № нарушили право собственности на административного истца на хозблок № площадью 30,1 кв. м и препятствует регистрации единого недвижимого комплекса. Решение суда по гражданскому делу № принято ДД.ММ.ГГГГ, а технический план на хозблок площадью 30,1 кв. м. был подготовлен после принятия решения. Таким образом, решение по делу № не имеет отношение к хозблоку № площадью 30,1 кв.м. Более того, в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что хозблок, площадью 30,1 кв.м является объектом капитального строительства, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба назначения.

На основании изложенного, административный истец с учетом уточнений просит обязать Управление Росреестра устранить реестровую ошибку, допущенную ненадлежащим исполнением вступившего в законную силу решения Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № - восстановить запись о праве собственности ФИО1 на хозблок по адресу: 

<

адрес> площадью 30.1кв.м с кадастровым номером № (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ); признать незаконным уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, обязать провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлениям ФИО1 №№ вместе с заявлением о представлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ №№

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, уточненные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против иска, полагая права административного истца не нарушенными, представил письменные пояснения. 

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на административное исковое заявление, в котором просил административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд. 

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. 

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав. 

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов 

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает уведомление от 13.11.2024, с административным иском обратился 19.11.2024, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в законную силу решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Статьей 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления. 

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также несоответствие по форме или содержанию документов требованиям законодательства Российской Федерации (пп. 5, 7 ч. 1 указанной статьи). 

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона N 218-ФЗ). 

Пунктом 1 статьи 30 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с пунктом 5.1. статьи 29 названного закона при рассмотрении дополнительно представленных в орган регистрации прав документов, направленных в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, направление уведомления о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав допускается в случае, если в этих документах не устранены ранее выявленные причины такого приостановления или если при рассмотрении этих документов выявлены иные причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не может содержать иных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, связанных с такими дополнительно представленными документами. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округа Мытищи Московской области и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен в аренду за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1500кв.м с кадастровым номером 50:12:0030205:143, категория земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу:

<

адрес>

Установленный вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», код 2.1.1 по Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № включен в перечень основных видов разрешенного использования для соответствующей территориальной зоны согласно Правил землепользования и застройки городского округа Мытищи Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Классификатору, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» предусматривает:

- размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

- производство сельскохозяйственной продукции;

- размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;

- содержание сельскохозяйственных животных.

ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН осуществлена государственная регистрация договора № аренды земельного участка с кадастровым номером №, согласно п.1.3 которого не предусмотрено размещение единого недвижимого комплекса на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно п.1.3 Договора № аренды земельного участка с кадастровым номером № участок предназначен для размещения жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1.

ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на здание (хозблок) с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - «объект вспомогательного использования для обслуживания жилого дома и размещения газоиспользующего оборудования», назначение - нежилое, материал наружных стен «из прочих материалов» по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на здание (жилой дом) с К№, вид разрешенного использования - «данные отсутствуют», назначение-жилое, материал наружных стен «смешанные» по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на сооружение (газопровод) с кадастровым номером №, площадью 25,7кв.м, вид разрешенного использования- «данные отсутствуют», назначением 1.6 сооружение газохимического комплекса», по адресу: 

<

адрес>.

В производстве Мытищинского городского суда Московской области находится гражданское дело № по иску Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности, исключении записи о праве собственности из ЕГРН, по встречному иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании жилого дома, хозблока, газопровода, линии электропередач единым недвижимым комплексом и обязании Администрации городского округа Мытищи Московской области представить документ, подтверждающий возможность размещения единых недвижимых комплексов на земельном участке.

По результатам проведения назначенной судом судебной строительно-технической экспертизы установлено, в том числе, что стены здания (жилой дом) с кадастровым номером № выполнены из СИП панелей (влагостойкие плиты OSB с утеплителем внутри). Экспертами сделан вывод, что здание (жилой дом) с К№ является объектом капитального строительства.

По результатам проведения судебной строительно-технической экспертизы установлено, в том числе, что здание (хозблок) с К№ площадью 25,7 кв.м выполнен их двух блочных модулей, имеющих металлический каркас и соединенных между собой, данный тип конструкции позволяет осуществлять демонтаж конструкции с его последующим монтажом без нанесения соразмерного ущерба. Экспертами сделан вывод, что здание (хозблок) с К№ площадью 25,7кв.м не является объектом капитального строительства.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: 

«Исковые требования Администрации городского округа Мытищи Московской области (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) о признании отсутствующим право собственности, исключении записи о праве собственности из ЕГРН – удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на хозблок, общей площадью 25,7 кв. м, кадастровый №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Исключить запись о праве собственности ФИО1 на хозблок, общей площадью 25,7 кв. м, кадастровый № (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ) из ЕГРН.

В удовлетворении требований Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на строение с кадастровым номером №, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> исключении записи о праве собственности ФИО1 на указанный объект из ЕГРН – отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи о признании жилого дома с кадастровым номером №, хозблока с кадастровым номером №, газопровода с кадастровым номером №, линии электропередач, расположенных по адресу: 

<

адрес>, единым недвижимым комплексом и обязании Администрации городского округа Мытищи Московской области представить документ, подтверждающий возможность размещения единых недвижимых комплексов на земельном участке с кадастровым номером № – отказать.» 

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН в орган регистрации прав ФИО1 представил заявление №№ об осуществлении государственного кадастрового учета изменения сведений ЕГРН о площади здания (хозблок) с кадастровым номером № с площади 25,7 кв.м на площадь 30.1кв.м.

Согласно расписки в приеме документов к заявлению в качестве документа - основания были приложены, в том числе технический план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ в связи изменением сведений ЕГРН о площади здания (хозблок) с кадастровым номером № с площади 25,7кв.м на площадь 30.1кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения правовой экспертизы Управлением было принято решение №№ об осуществлении государственного кадастрового учета изменения сведений ЕГРН о площади здания (хозблок) с кадастровым номером № с площади 25,7кв.м на площадь 30.1кв.м. ФИО1 выдана выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН в орган регистрации прав ФИО1 представил заявление №№ об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на единый недвижимый комплекс (жилой дом, хозблок, газопровод) на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно расписки в приеме документов к заявлению в качестве документа- основания были приложены, в том числе технический план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием единого недвижимого комплекса на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Согласно представленному ответу от Администрации городского округа Мытищи Московской области ФИО1, информация о возможности размещения Единого недвижимого комплекса в границах земельного участка с кадастровым номером № в договоре аренды отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения правовой экспертизы Управлением Росреестра по Московской области было принято решение №№ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на единый недвижимый комплекс (жилой дом, хозблок, газопровод) на земельном участке с К№, а в дальнейшем решения о не устранении причин приостановления.

ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН Управлением Росреестра по Московской области было принято решение №№ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на единый недвижимый комплекс.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании не законными бездействия выразившееся в не оказании услуги по постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию прав на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, признании единым недвижимым комплексом, обязании совершить действия отказано.

ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН в орган регистрации прав ФИО1 представил заявление №№ об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на единый недвижимый комплекс (здание (жилой дом) с К№, здание (хозблок) с К№, сооружения (газопровода) с К№).

Согласно расписки в приеме документов к заявлению в качестве документа- основания были приложены, в том числе технический план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием единого недвижимого комплекса на земельном участке с К№ по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения правовой экспертизы Управлением было принято решение №№ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на единый недвижимый комплекс (жилой дом, хозблок, газопровод) на земельном участке с К№.

Основания для принятия оспариваемого решения, содержание оспариваемого решения предусмотрены следующими нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 133 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ ( далее - ГК РФ) вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно представленного технического плана от 30.07.2024, в состав ЕНК, входят объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:12:0030205:466 (жилой дом), 50:12:0030205:458 (Хозблок), 50:12:0030205:478 (Газопровод).

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено понятие "хозяйственные постройки" - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее- ГрК РФ) определено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10.1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, исходя из буквального толкования норм действующего законодательства, вышеуказанные объекты недвижимости имеют самостоятельное хозяйственное использование и могут выступать в гражданском обороте как самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно статьи 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что вещи, которые могут самостоятельно использоваться вне зависимости от других вещей, не являются составными частями единого недвижимого комплекса ввиду того, что имеют самостоятельную юридическую судьбу.

Таким образом, в отношении объектов с кадастровыми номерами № (жилой дом), № (хозблок), № (газопровод), указанных в представленном ФИО1 техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует возможность осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав как ЕНК в силу статьи 133.1 ГК РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН в орган регистрации прав ФИО1 представил заявление №КУВД-№ об осуществлении прекращения государственной регистрации права на здание (хозблок) с К№ площадью именно 25,7кв.м (а не площадью 30.1кв.м). Согласно расписки в приеме документов к заявлению в качестве документа-основания были приложены, в том числе копия решения Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, копия апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения правовой экспертизы Управлением Росреестра по Московской области принято решение №№ об осуществлении прекращения государственной регистрации права собственности ФИО1 на здание (хозблок) с К№.

В соответствии с пунктом 83 Требований, утвержденных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Требования), сведения о едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении входящих в состав такого единого недвижимого комплекса зданий, сооружений на земельном участке, их площади и площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации такого единого недвижимого комплекса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 46 Федерального закона N 218-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное технологическое подключение объектов является обязательным для его функционирования, при это данное обстоятельство не дает признавать связанные объекты именно единым недвижимым комплексом.

Приведенные нормы права в их взаимосвязи указывают на то, что отдельно стоящие жилые дома, расположенные на одном земельном участке и объединенные общим инженерным оборудованием, являются составной частью сложного недвижимого имущества - имущества общего пользования собственников помещений в многоквартирном доме, но не единым недвижимым комплексом (ЕНК).

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,

Согласно п. 7 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

Согласно п.7.3 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В нарушение п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» представленный технический план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2022 № 68051) (далее - Требования):

Согласно пп.7 п.51 Требований адрес здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства в графе 3 строки 8 "Адрес объекта недвижимости" в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (далее - ФИАС) виде на основании выписки из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации, предоставленной оператором федеральной информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра. Решение уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее - Постановление № 1221), в том числе при отсутствии адреса в государственном адресном реестре, не является основанием для указания в техническом плане адреса здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места, копия такого решения в Приложение не включается.

В случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу Постановления №1221, допускается указание адреса здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости. Копия документа, подтверждающего присвоение адреса, в данном случае включается в Приложение, сведения о данном документе указываются в разделе "Исходные данные".

При отсутствии адреса здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства в государственном адресном реестре или адреса, присвоенного до вступления в силу Постановления № 1221, заполняется строка "Местоположение объекта недвижимости", в которой в структурированном в соответствии с ФИАС виде указывается местоположение здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства с указанием: слов "Российская Федерация", наименования субъекта Российской Федерации, наименования федеральной территории (при наличии), муниципального образования, населенного пункта (город, село), улицы (проспект, шоссе, переулок, бульвар) - при наличии, номера здания (сооружения), номера помещения, в том числе с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 21.1 - 21.23 настоящих требований.

В соответствии с п. 4.5 Приказа Росреестра от 06.09.2023 N П/0347 "О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса в форме электронного документа" Адрес объекта недвижимости, а также местоположение объекта недвижимости, в случае отсутствия присвоенного в установленном порядке адреса, должны быть представлены в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС). В описании местоположения в обязательном порядке должны быть указаны слова "Российская Федерация", субъект Российской Федерации, наименование муниципального образования, населенного пункта, улицы.

Сведения об адресе (местоположении) вносятся в поля структурированного адреса до максимально возможного уровня. Типы адресных объектов для атрибутов указываются в соответствии с принятыми сокращениями в ФИАС. Дополнительная часть описания местоположения может быть указана в поле (Дополнительные сведения о местоположении (иное описание местоположения). В случае если адрес, присвоенный до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", невозможно полностью структурировать в соответствии с ФИАС, в поле "Неформализованное описание" дополнительно вносится установленный адрес в точном соответствии с документом.

В нарушении п. 5.6.4 в электронной форме в виде файлов в формате XML, утвержденном приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.09.2023 г. N П/0347 неверно заполнены разделы схемы XML: "Тип адреса" (Addres AddresOrlocation= «1»)

Таким образом, сведения об адресе в техническом плане указаны некорректно.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на единый недвижимый комплекс осуществляются в связи с объединением нескольких указанных в статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации объектов недвижимости, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению их собственника. Государственная регистрация права собственности на предприятие как имущественный комплекс осуществляется после государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на каждый объект недвижимости, входящий в состав предприятия как имущественного комплекса.

Согласно сведениям ЕГРН прекращено право собственности ФИО1 на здание (хозблок) с кадастровым номером №, однако здание (хозблок) с кадастровым номером № указано в представленном ФИО1 техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ как объект, входящий в состав ЕНК.

Кроме того, в силу п.1 ст.133 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещь, раздел которой в натуре не возможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как ежиный объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

В этой связи процедура раздела, выдела объектов недвижимости из состава недвижимого комплекса законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Кроме того, ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данный вид разрешенного использования не предусматривает размещение единого недвижимого комплекса на земельном участке с кадастровым номером №.

Принимая во внимание решением Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, согласно которого признано отсутствующим право собственности ФИО1 на здание (хозблок) с кадастровым номером №, признать единый недвижимый комплекс созданным не представляется возможным, вследствие чего, заявленные требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ в связи с отсутствием доказательств обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решений, действий (бездействий) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Поскольку оспариваемые решения административного ответчика соответствуют требованиям закона, прав и законных интересов ФИО1 не нарушают, суд полагает требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области об устранении реестровой ошибки, признании уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №№ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязании совершить действия - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025.

Судья подпись Т.П. Елисеева

Копия верна