Дело № 2-291/2025

УИД 13RS0023-01-2025-000109-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 17 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Митрошкиной Е.П., 

при секретаре судебного заседания Базаевой А.И.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, ее представителя ФИО2, адвоката, действующей на основании ордера №360 от 28 января 2025 года, 

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца – акционерного общества «Орбита», государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Саранский техникум сферы услуг и промышленных технологий»,

ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №4 от 9 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в стаж периода прохождения сплошной производственной практики, о возложении обязанности включить в стаж работы период прохождения сплошной производственной практики на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия).

В обоснование заявленных требований указала, что решением ОСФР по Республике Мордовия от 20 декабря 2024 г. №203095/24 ей отказано в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В стаж ее работы не засчитан период прохождения сплошной производственной практики в цехе №20 Саранского завода полупроводниковых изделий с 18 июня 1986 г. по 25 июля 1986 г.

Считает решение незаконным, поскольку в период прохождения сплошной производственной практики она работала полный рабочий день и получала заработную плату.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 17 февраля 2025 г., просила признать незаконным и отменить решение ОСФР по Республике Мордовия от 20 декабря 2024 г. №203095/24 в части отказа во включении в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периода прохождения сплошной производственной практики, обязать ОСФР по Республике Мордовия включить в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период прохождения сплошной производственной практики с 18 июня 1986 г. по 2 июля 1986 г. в цехе №20 Саранского завода полупроводниковых изделий и назначить пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1-ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 декабря 2024 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа, просила в их удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца – акционерного общества «Орбита», государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Саранский техникум сферы услуг и промышленных технологий» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16 декабря 2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Решением заместителя управляющего ОСФР по Республике Мордовия от 19 декабря 2024 г. №203095/24 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку отсутствует требуемая продолжительность периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В стаж работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не засчитан период прохождения сплошной производственной практики с 18 июня 1986 г. по 25 июля 1986 г. на Саранском заводе полупроводниковых изделий, поскольку в указанный период ФИО1 не работала постоянно на предприятии.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: наличие страхового стажа 37 лет 1 месяц 27 дней, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 72,583.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (дополнительная величина). Засчитан в льготный стаж период работы с 21 июля 1988 г. по 17 декабря 1988 г., с 1 января 1989 г. по 8 ноября 1989 г., с 1 января 1990 г. по 8 августа 1990 г. (1 год 10 месяцев 20 дней).

Суд находит решение заместителя управляющего ОСФР по Республике Мордовия от 19 декабря 2024 г. №203095/24 незаконным в оспариваемой части и подлежащим отмене.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). 

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1).

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации и Фонда социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074, рабочий поселок Ялга Республики Мордовия относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Положением о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утверждённом приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 года №805, и действовавшим в период спорных правоотношений, предусматривалась возможность предоставления учащимся во время производственной практики на период производственной работы оплачиваемого рабочего места (должности). 

Так, пунктом 33 положения предусмотрено, что на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 1988 году окончила Саранское среднее профессионально-техническое училище №20 и ей присвоена квалификация «Сборщик полупроводниковых приборов третьего разряда».

Согласно трудовой книжке №, оформленной на имя ФИО1, с 1 сентября 1985 г. по 12 июля 1988 г. она обучалась в Саранском среднем профессионально-техническом училище №20.

В соответствии с приказом №486к от 3 июля 1986 г. по Саранскому заводу полупроводниковых изделий, ФИО1 принята на сплошную производственную практику на предприятие: с 18 июня по 2 июля 1986 года направлена в ОКБ, с 3 по 25 июля 1986 года переведена из цеха №7 и ОКБ в цех №20. Этим же приказом на начальников вышеуказанных подразделений (цехов) возложена обязанность обеспечить учащихся во время прохождения практики рабочими местами и создать безопасные условия труда, вести строгий табельный учет отработанного времени и выполненного учащимися объема работ. Бухгалтерии завода начисленную учащимся заработную плату перечислять на текущий счет № в Горуправлении Мордовской конторы Госбанка централизованной бухгалтерии управления профтехобразования для среднего ПТУ №20 не позднее 10 числа каждого месяца.

Копии лицевых счетов на ФИО1, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости и иные документы о расчете заработной платы не сохранились в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствует ответ АО «Орбита» от 23 января 2025 г. на запрос суда.

Администрация ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский техникум сферы услуг и промышленных технологий» в своем ответе от 31 января 2025 г. также указала, что приказы, лицевые счета и другие документы на ФИО1 отсутствуют, поскольку при реорганизации были переданы в архив Министерства образования.

Несмотря на отсутствие документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы ФИО1 в период прохождения сплошной производственной практики, которые не сохранились по объективным причинам, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 19 декабря 2024 г. подтверждается, что период с 18 июня 1986 г. по 2 июля 1986 г. учтен как период работы.

Допрошенные в судебном заседании свидетели А.Е.А. и Б.В.Б. показали, что они вместе с ФИО1 проходили сплошную производственную практику на Саранском заводе полупроводниковых изделий (в настоящее время – АО «Орбита») с 18 июня 1986 г. по 25 июля 1986 г. в одном цехе. ФИО1 работала полный рабочий день. Заработную плату все получали на кассе завода. 

Суд принимает во внимание показания свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются с материалами дела, подтверждаются представленными суду на обозрение трудовыми книжками, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Саранский завод полупроводниковых изделий (АО «Орбита), расположенный по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск, в спорный период находился в р.п. Ялга, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что период прохождения истцом сплошной производственной практики на Саранском заводе полупроводниковых изделий с 18 июня 1986 г. по 2 июля 1986 г. подлежит зачёту в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в этот период она работала полный рабочий день, ей выплачивалась заработная плата, и данный период учтен в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица как период работы.

Доводы ответчика о том, что в указанный период имела место временная занятость, а не постоянная работа на штатной должности на предприятии, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергаются вышеприведёнными письменными доказательствами, достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, с учетом статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсионный возраст ФИО1 подлежит снижению на 1 год (абсолютная величина).

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение ОСФР по Республике Мордовия от 19 декабря 2024 г. №203095/24 в части отказа во включении в стаж ФИО1 периода прохождения сплошной производственной практики с 18 июня 1986 г. по 2 июля 1986 г. и об отказе в назначении пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации №1244-1-ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является незаконным и подлежит отмене. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган 16 декабря 2024 г. На указанную дату истец достигла возраста 54 лет, и, следовательно, у нее возникло право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Республике Мордовия о возложении обязанности назначить пенсию по старости с 16 декабря 2024 г. также подлежат удовлетворению.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При обращении в суд ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 9 января 2025 г. Сумма уплаченной государственной пошлины соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В этой связи, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в стаж периода прохождения сплошной производственной практики, о возложении обязанности включить в стаж работы период прохождения сплошной производственной практики на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №203095/24 от 20 декабря 2024 года в части не включения в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периода прохождения ФИО1 сплошной производственной практики с 18 июня 1986 года по 2 июля 1986 года на Саранском заводе полупроводниковых изделий.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) включить в стаж работы ФИО1 (паспорт №) на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом период прохождения сплошной производственной практики с 18 июня 1986 года по 2 июля 1986 года на Саранском заводе полупроводниковых изделий.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) назначить ФИО1 (паспорт №) пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина

Мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2025 года. 

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина