28MS0009-01-2025-001463-86

Производство № 12-1342/2025

Мировой судья Бурлакова Е.С.

РЕШЕНИЕ

11 июля 2025 года г. Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.

(

<

...> каб. 405)

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОДПС Госавтоинспекции ОМВД России «Тамбовский» ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 27 мая 2025 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушении (в связи с отсутствием надлежащего уведомления ФИО2 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении).

Не согласившись с данным постановлением, инспектор ОДПС Госавтоинспекции ОМВД России «Тамбовский» ФИО1 подал в Благовещенский городской суд Амурской области жалобу, в которой просит признать постановление незаконным и отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение, указав, что извещения о дате и месте составления протокола об административном правонарушении были направлены по двум адресам, однако ФИО2 не получены, возвращены в административный орган за истечением срока хранения, что свидетельствует о надлежащем уведомлении ФИО2

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании ФИО2, уведомленный надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушения выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, на основании постановления начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Тамбовский» № 18810028230000889097 от 12.12.2024 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Указанное постановление направлено ФИО2 по двум адресам (***, а также ***) ФИО3. 25.12.2024 года корреспонденция возвращена «за истечением срока хранения» и передана в отделение почтовой связи на временное хранение. 

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно пункту 34 приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

По соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, а также отказ от временного хранения, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил. 

Таким образом, постановление вступило в законную силу 10.01.2025 года.

Согласно ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Между тем, согласно примечанию к указанной норме положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний. 

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ прямо предусмотрено, что срок уплаты административного штрафа подлежит исчислению со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. То есть день вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении является первым днем для уплаты административного штрафа.

Следовательно, срок для добровольной уплаты ФИО2 административного штрафа, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 10.03.2025 года.

В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, 24.04.2025 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Посчитав, что ФИО2 не был надлежащим образом уведомлен о дате месте составления протокола об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что составленный в рамках настоящего дела об административном правонарушении протокол является недопустимым доказательствам и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Между тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Из придавленных материалов следует, что извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении (24.04.2025 года в 15 часов по адресу: ***) было направлено ФИО2 по двум адресам (***, а также ***): ФИО3 14 марта 2025 года, почтовая корреспонденция ФИО2 не получена, возвращена «за истечением срока хранения» 26.03.2025 года и 25.03.2025 года, после чего поступила в отделение почтовой связи на временное хранение, что не противоречит вышеприведенному приказу Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", а также согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

На момент рассматриваемых правоотношений действовал приказ Минцифры России от 17.04.2023 N 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Требования указанного приказа при доставке корреспонденции разряда «административное» соблюдены.

Таким образом, по состоянию на 24.04.2025 года должностное лицо административного органа располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО2 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ был правомерно составлен в отсутствие ФИО2, не явившегося для его составления.

Позиция мирового судьи об обратном не основана на законе.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КАП РФ по настоящему делу не истек, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, с направлением материалов дела на новое рассмотрение мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4. 

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, 

<

...>).

Судья Т.С. Астафьева