Судья: Мокеев А.В. д. № 12-515/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 24 сентября 2020 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Кировского районного суда г. Самара от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.31 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок один год шесть месяцев,

установил

17 июля 2020 года старшим УУП ПП №10 ОП №1 У МВД России по г. Самаре составлен протокол 20 №3516498, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.31 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которого 15.07.2020 года в 19 часов 15 минут ФИО1, находясь на стадионе «Самара-Арена», расположенном по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, 57, в ходе проведения официального спортивного соревнования - футбольного матча между командами ФК «Крылья Советов» и «Краснодар» грубо нарушил правила поведения зрителей, а именно находился без маски, игнорировал неоднократные замечания и законные требования контролеров находиться в маске в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции, создавая, таким образом, угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности жизни и здоровья иных лиц, находившихся в месте проведения соревнования, чем нарушил п. «и» ст.4, п.«б» ст.5 «Правил поведения зрителей при проведение официального спортивного мероприятия», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 №1156, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.31 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд г.Самары, которым 27 июля 2020 года вынесено указанное выше постановление.

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу, так его действия не создали угрозу жизни, здоровью и безопасности лиц, находившихся в месте проведения спортивного мероприятия, кроме что считает, что должен был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, выслушав ФИО1 в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно п. 1.3 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Регламентом по организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории Российской Федерации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, утвержденных Минспортом России, Главным государственным санитарным врачом РФ 31.07.2020г. установлено, что указанный Регламент разработан на основании положений Федерального закона от 7 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 16 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и направлен на обеспечение безопасных условий при организации и проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий среди всех возрастных групп (далее - Мероприятие), включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России, в календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2.1 Регламента Организатор Мероприятия обязан обязать участников, зрителей (при наличии) и обслуживающий персонал Мероприятия использовать средства индивидуальной защиты.

Пунктом «б» ч. 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156, зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории.

В соответствии с п. «и» ч.4 указанных Правил зрители при проведении официальных спортивных соревнований обязаны выполнять законные требования представителей организатора официального спортивного соревнования, собственника (пользователя) объекта спорта, контролеров-распорядителей и иных лиц, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность при проведении официальных спортивных соревнований

В соответствии с п. 1.4. ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований предусмотрена ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ с санкцией в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 15 июля 2020 г. в 19 часов 15 минут ФИО1, находясь на стадионе «Самара-Арена», расположенном по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, 57, в ходе проведения официального спортивного соревнования - футбольного матча между командами ФК «Крылья Советов» и «Краснодар» грубо нарушил правила поведения зрителей, а именно находился без маски, игнорировал неоднократные замечания и законные требования контролеров находиться в маске в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции, создавая, таким образом, угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности жизни и здоровья иных лиц, находившихся в месте проведения соревнования, чем нарушил п. «и» ч.4 и п.«б» ч. 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 Д,А. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, видеоматериалами, объяснениями ФИО4 и ФИО5, объяснениями ФИО1, не оспаривавшего того обстоятельства, что он действительно снимал маску в ходе проведения официального спортивного соревнования - футбольного матча между командами ФК «Крылья Советов» и «Краснодар» и иными материалами дела. 

Вопреки мнению заявителя о недопустимости доказательств по делу, приобщенная к материалам дела видеозапись фиксирует нарушения, допущенные ФИО1, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ, она является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении, получившими соответствующую правовую оценку судьи районного суда при рассмотрении настоящего дела.

При этом, следует отметить, что законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой видеосъемке, равно как и внесение в них сведений о техническом средстве с применением которого она была произведена, так как данное техническое средство не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в ст. 26.8 КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фото и видеоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает.

Доводы жалобы об отсутствии угрозы жизни и здоровью, а также безопасности лиц, находившихся в месте проведения спортивного соревнования, поскольку согласно проведенного дополнительного исследования у ФИО1 не выявлены антитела к короновирусу, не состоятельны последующим основаниям. 

Короновирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Пунктом «б» ч. 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований", зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью не только иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования, но и собственной безопасности, жизни, здоровью. Данных подтверждающих, что окружающие ФИО1 лица не имели заболеваний, не имеется. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям ФИО1 и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, а также о виновности ФИО1 в его совершении.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.20.1.6 КоАП РФ не состоятельны.

Организатором официального спортивного соревнования - футбольного матча между командами ФК «Крылья Советов» и «Краснодар» в соответствии с положениями п.1.3 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Регламентом по организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории Российской Федерации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, утвержденных Минспортом России, Главным государственным санитарным врачом РФ 31.07.2020 г были установлены дополнительные правила поведения зрителей в месте проведения официального спортивного мероприятия в виде обязательного использования средств индивидуальной защиты.

О введенных дополнительных правилах поведения информация размещена входных билетах «Не забудьте маску и перчатки», а также на всех входах на стадион «Самара Арена», что подтверждается представленными доказательствами. 

Кроме того, согласно сообщения матч-менеджера ЗАО ПФК «Крылья Советов», диктор «Самара Арена» делает объявления за 18 минут до начала матча и в перерыве за 4 минуты до начала второго тайма, о том, что зрители, находясь на стадионе, должны носить маску и перчатки.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности не нарушены.

Назначенное ФИО1. наказание определено в пределах санкции ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил

Постановление судьи Кировского районного суда г.Самары от 27 июля 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.31 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1. – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.